第一章  重大意义

从全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化强国，如期实现“两个一百年”奋斗目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    实施乡村振兴战略，是实现农村优秀传统文化繁荣兴盛的重要途径。实施乡村振兴战略，就要繁荣发展农村优秀传统文化，深入挖掘乡村文化丰富内涵，与具有当代价值的文化精神相结合，促进优秀传统文化焕发新魅力新风采，从而提振农村精气神、增强农民凝聚力、孕育社会好风尚。盐城既具有深厚传统文化底蕴，也具有发展先进文化良好基础。传承发展新四军红色文化、绿色生态文化、开放的海洋文化等传统优秀文化，将有利于深入挖掘和弘扬传统文化的当代价值，厚植乡贤文化、守望乡土情结、留住美丽乡愁，开创乡村振兴带动文化振兴、文化振兴助推乡村振兴的发展新路。

表 2  盐城市乡村振兴战略实施规划主要指标

第十二章  推动乡村经济多元发展

大力发展农产品加工业，培育壮大农业龙头企业，发展农业新业态新模式，发展镇村经济，激发农村创新创业活力，打造农业园区载体平台。

第一节  大力发展农产品加工业

实施农产品加工业发展行动计划。依托特色产业资源优势，大力发展农产品初加工、精深加工和特色农产品加工。积极培育农业产业化龙头企业，以开展百家农业产业化龙头企业提升行动和领军企业培育为抓手，围绕规模拓展、质效提升、技改扩能、创牌创新、联农带农五个重点，扎实推进农业产业化龙头企业高质量发展。制定梯度发展规划，积极培育在行业内有影响力的领军型、旗舰型龙头企业。加大招商引资和全民创业力度，每年新办规模农产品加工企业100家。加快实施创新团队和科技型企业家人才培育工程，引导龙头企业发展新业态，实施品牌战略，打造一批在国内外具有较强市场竞争力的企业集团。鼓励龙头企业挂牌上市，做大做强。引导农产品加工企业与高校科研院所对接合作，建立研发机构和创新平台。鼓励主食加工企业探索中央厨房产销模式，提升主食工业化水平。

第二节  发展农业新业态新模式

深入挖掘农业多种功能，不断拓展农业新产业新业态。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，开展创意休闲农业“百点创建”行动，打造一批功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的精品景点，大力开展精品线路、乡村美食、农事节庆等形式多样的宣传推介活动，完善提升大丰、盐都、东台三个全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，加大北部地区休闲农业推进力度，加快形成创意休闲农业全域发展格局。到2022年，建成市级以上休闲农业与乡村旅游示范村、示范点、示范企业180个，建成40条以上休闲农业精品路线，休闲农业与乡村旅游年收入达150亿元。

依托全市风景廊道建设，不断丰富乡村旅游业态，全面提升乡村旅游发展水平。推进大丰、盐都、亭湖等乡村旅游集聚区建设，加快大纵湖、九龙口、千鹤湾等一批旅游风情小镇和龙冈桃花园、黄海森林公园、大纵湖等精品民宿酒店建设，建成省星级乡村旅游区15个以上，省特色景观名镇（村）10个以上。

大力发展农村电商。创新农村电商发展模式，加快电商载体建设，实现县（市、区）级农村电商运营服务中心、乡镇电商服务站、行政村“一村一品一店”全覆盖。积极推进村邮站功能建设，在村邮站提供农民网购、快件代收代投、邮政公共服务、金融代理等服务。推广“村邮站+益农信息社”共建模式，通过资源整合共享，逐步叠加农业保险、助农取款、农村快递等功能。引导市场主体对接知名电商平台，打造农产品地方特产馆，推进农产品线上线下同步销售。到2022年，全市建成100个市级电商示范村、50个省级农村电子商务示范村，农村电子商务销售额力争突破350亿元。

第三节  推进现代农业园区建设

深入推进现代农业园区建设。坚持把现代农业园区作为农业高质量发展的重要载体，深入开展现代农业园区“等级创建”，强化特色、创新、绿色和开放发展，打造一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动力强的现代农业产业园，推动各类园区提档升级，形成国家级、省级、市县级园区协调发展格局。牢固树立“以亩均论英雄”的效益导向，对不同园区进行差别化的资源要素配置，全面提升园区土地产出率、劳动生产率和资源利用率。推进园区建设与农村居民集中居住点建设相融合，使园区成为风景廊道的重要节点，成为农民安居乐业的重要载体。积极推动园区功能由基地型向示范型、服务型转变，带动广大小农户与现代农业有机衔接。到2022年，力争打造1个销售超100亿元和5个销售超50亿元的农产品加工集中区，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.8:1。

加快镇村工业园区建设。坚持一镇一业、一村一品发展思路，科学合理布局乡镇工业园区，尽快形成项目集中、企业集聚、建设集约的发展格局。推进乡镇园区优化整合，明确产业定位，加快优质资源向重点园区集聚。大力培育和发展特色园区，积极培育产业集聚关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业。加快小微企业“双创”基地建设，提升园区从孵化到产业化的全链条企业培育能力，构建低成本、全要素、便利化、开放式的创新平台。深化园区管理服务，推进园区政务服务中心建设，推进园区服务提升。深入开展乡镇工业园区“等级创建”，积极创建和打造5A级乡镇工业园区。

第二十一章  加强农村思想道德建设

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育农村干部群众，践行社会主义核心价值观，深化文明村镇创建，推进乡村移风易俗，倡导诚信道德规范，突出思想道德内涵，弘扬时代新风，凝聚起乡村振兴的强大精神力量。

第一节  践行社会主义核心价值观

实施社会主义核心价值观进村入户行动，深化中国特色社会主义和爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。充分用好道德讲堂、科学讲堂等各类宣传文化阵地，传承盐城红色文化、培育绿色生态文化、弘扬优秀传统文化。普及社会主义核心价值观的基本内容和公民道德规范。发挥好农村老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等新乡贤作用，凝聚道德力量、传播主流价值。深化诚信主题宣传教育活动，形成“守信光荣、失信可耻”强大舆论氛围。开展“新农村新生活新农民”培训，大力引导农民崇尚科学，加快改进和转变农村生活方式。

第二节  深化文明村镇创建

深入开展文明村镇创建活动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。围绕爱国守法、遵德守礼、平等和谐、敬业诚信、家风淳朴、绿色节俭、热心公益等内容，组织开展文明家庭、星级文明户、好媳妇、好儿女、好公婆和寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等选树活动，通过身边的榜样来教育人、感染人。持续开展移风易俗行动，突出党员干部带头，强化群众自我教育管理，树立勤俭节约的文明新风。到2022年县级以上文明村比例达到65%。

第三节  倡导树立乡村文明新风

坚持以乡风文明为保障，加强农村精神文明建设。按照“乡村振兴既要塑形，也要铸魂”的要求，巩固乡村思想文化建设主阵地，注重挖掘地方文化资源，注重创塑特色和品牌，提振农村精气神，孕育社会好风尚。营造文明乡风，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等农村陋习，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化。引导广大农民积极树立勤劳致富美、环境整洁美、文明和谐美的生活观。深化农村志愿服务活动，设立乡风文明志愿服务岗，针对孤寡老人、留守老人、留守儿童、残疾人等困难群体，广泛开展“邻里守望”志愿服务。建好用好村规民约，广泛凝聚向上向善的强大正能量。推行乡风文明指数测评，实行奖惩考核机制，着力在全市农村推进移风易俗、弘扬时代新风。

第二十二章  大力发展先进文化

充分挖掘盐城地域文化资源，创造性转化、创新性发展乡村传统文化，深入挖掘传承和发展新四军红色文化、绿色生态文化、开放的海洋文化内涵，以现代理念、先进文化引领乡村振兴。

第一节 传承发展红色文化

深入挖掘“铁军精神”内涵，打造新时代盐城文化标识。认真落实《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》，对已确定的248处新四军抗战遗址遗迹进行深度挖掘，有计划、有步骤地推进遍布全市乡村的重要革命遗址保护和利用工作。编纂出版“铁军精神”系列丛书，拍摄新四军抗战题材的专题片，加快实施完成新四军纪念馆陈列布展提升工程，加强对新四军红色文化、音乐文化的研究，不断放大新四军文化示范引领作用。按照“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的要求，充分发挥新四军纪念馆、新四军重建军部旧址、抗大五分校、中共华中工委纪念馆等红色文化场馆重要作用，广泛开展爱国主义传统教育、党性教育、廉政教育和青少年德育教育。充分利用微博、微信、微视、微电影、手机客户端等网上平台，讲好红色故事，弘扬铁军精神，让红色文化遗产焕发生机。开辟红色文化旅游专线，开发红色文创产品，用好用活红色文化资源。将“铁军精神”元素、新四军抗战故事有机融入到盐城旅游景区、景点，搭建好“文化供给—本土品牌塑造—文化展演—文化输出”的展示平台，再现城市历史记忆，延续城市文脉，提升旅游吸引力。

第二节  培育绿色生态文化

培育具有时代特征的绿色生态文化。充分挖掘麋鹿、丹顶鹤等盐城水绿文化的生态内涵，把独特的湿地文化标识融入到新农村建设中，让传统生态文化在新农村绿色发展时代重放光彩，推动农村生态文明建设与文化建设有机融合。打造农村绿色生态文化品牌。结合世界水日、地球日、环境日、海洋日、国际湿地日、生物多样性日、保护臭氧层日、农村丰收节等重要节日，创作一批具有时代特征、地方特色，围绕“绿色发展、生态保护”为主题的文艺作品，遴选推荐优秀作品参加省、国家级赛事，提升盐城绿色生态文化影响力和知名度。加强农村绿色生态宣传教育。结合最美乡村、水美乡村建设，发动农村文艺骨干和业余文艺团队，利用农村的宣传文化阵地，普及生态文明和环境保护知识，倡导绿色文明生活方式，建设宜居宜游的美丽乡村。

第三节  弘扬优秀传统文化

充分挖掘盐城文脉和传统文化内涵，加强传统文化遗产传承保护和宣传普及力度，助力乡村振兴。加强座落在农村的文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定工作，恢复保护安丰、富安、草堰、云梯关等一批古镇、古村落、古民居文化遗存。加大农村优秀非遗文化保护传承力度，公布一批市级农村非遗项目和传承人，开展“农民丰收节”“我们的节日”等主题活动，举办优秀非遗项目进农村展示展演活动。经常性开展群众性节日民俗、文化娱乐、经典诵读、体育健身等活动，扩大盐都“龙舞”、建湖“杂技”、射阳“农民画”等农村文化品牌的影响力，打造一批民间文化艺术之乡。发展乡贤文化，培育文明乡风。深入挖掘农村历史名人事迹，大力选树新乡贤先进典型，运用农民群众喜闻乐见的地方戏曲、民俗活动等形式，创作出农民群众喜闻乐见的地方特色文艺作品，宣传乡贤事迹，涵育文明新风。

第二十三章  丰富乡村文化生活

坚持“文化惠民、服务群众”原则，推动城镇公共文化服务向农村延伸，使更多资源向农村和农民倾斜。

第一节  健全乡村公共文化服务体系

按照有标准、有网络、有内容、有人才、有保障的要求，健全乡村公共文化服务体系。全面推进镇、村综合性文化服务中心建设全覆盖，完善服务功能，提升合理利用和运行水平。村（社区）综合性文化服务中心建筑面积不得小于300平方米，到2020年实现服务质量和效能的大幅提升。加大政府购买公共文化服务力度，推进公共文化巡演巡展巡讲下基层等流动服务，探索公共文化设施社会化运营试点，鼓励农民群众自办文化。加强基层文化资源整合，推进公共数字文化建设，实现县级图书馆、乡镇文化站、农家书屋资源共享。到2022年基本完成农家书屋数字化建设。

第二节  培育壮大乡村文化队伍

加大农村公共文化人才培养力度，鼓励支持乡土文化骨干、基层文化名人、优秀群众文化团队发展。提升乡镇文化站组织管理人员素质能力，扶持发展民间文艺社团和业余文化队伍，增强农村基层文化的自我发展能力。加大对农村文体团队的扶持力度，组织文化专业人才、文化能人、民间艺人、非物质文化遗产传承人等培训辅导，提高农村文化骨干专业技能。壮大文化志愿者和群众文化活动积极分子队伍，组织广大文艺工作者下乡，吸引优秀高校毕业生从事基层公共文化服务。

第三节  提高文化产品和服务供给质量

开展形式多样、接地气的文化活动，活跃繁荣农村文化市场。积极开展农村健康、科普、法治等文化活动，推动全民阅读进农村、进家庭。推动文化下乡，发挥乡村舞台、文化大院、农家书屋等作用，开展群众性节日民俗、文化娱乐、经典诵读活动，举办庙会、非遗展演等传统文化展示活动，为群众提供丰富的精神食粮。

传承发展红色文化、湿地生态文化、海盐文化、淮剧杂技文化等传统优秀文化，将有利于深入挖掘和弘扬传统文化的当代价值，厚植乡贤文化、守望乡土情结、留住美丽乡愁，开创乡村振兴带动文化振兴、文化振兴助推乡村振兴的发展新路。