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市文广旅局2021年3月党员干部学习安排

发布日期:2021-03-15 10:12 [ ] 浏览次数:


时  间

学 习 内 容

参加对象

20213

1.习近平《论中国共产党历史》;

2.全国两会精神传达提纲;

3.警钟长鸣。

全体党员干部

要求:各支部认真组织好党员干部学习教育活动,并做好日常台帐记录。

 

学习材料一

 

习近平《论中国共产党历史》

 

学习材料二

 

全国两会精神传达提纲

 

一、全国两会基本情况

第十三届全国人民代表大会第四次会议,于3月5日至11日在北京举行,会期7天,共有10项议程:一是审议政府工作报告;二是审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案;三是审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案;四是审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案;五是审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)》的议案;六是审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》的议案;七是审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的议案;八是审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;九是审议最高人民法院工作报告;十是审议最高人民检察院工作报告。在大会主席团的领导下,来自各省、自治区、直辖市、香港和澳门特别行政区、解放军和武警部队的35个代表团、3000名人大代表,以对国家和人民高度负责的精神,发扬民主,依法履职,集思广益,共商国是。大会分别审查了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标,通过了关于全国人大常委会和“一府两院”工作报告的决议,批准了2021年国民经济和社会发展计划、中央预算,通过了全国人民代表大会组织法和议事规则以及关于完善香港特别行政区选举制度的决定,圆满完成了预定的各项任务。

全国政协十三届三次会议,于3月4日至10日在北京举行,共有七项议程:一是听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;二是听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告;三是列席第十三届全国人民代表大会第四次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案;四是审议通过政治决议;五是审议通过常务委员会工作报告的决议;六是审议通过政协十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议;七是审议通过政协十三届四次会议提案审查情况的报告。

在疫情防控常态化背景下,今年全国两会的新闻发布会、记者会、“代表通道”“部长通道”仍采用视频方式进行。

全国两会期间中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志参加了内蒙古、青海、解放军和武警部队代表团审议,看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员,并分别作了重要讲话。江苏代表团及时进行了传达学习。

(一)3月5日下午,总书记参加内蒙古代表团审议。总书记强调,新发展理念是一个整体,必须完整、准确、全面理解和贯彻,着力服务和融入新发展格局。要找准在全国构建新发展格局中的定位,深入分析自己的优势领域和短板不足,进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向,推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化,因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业,统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效,全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链供应链部署创新链,不断提升科技支撑能力。要深化改革开放,优化营商环境,积极参与共建“一带一路”,以高水平开放促进高质量发展。

总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕,仍然任重道远。要坚决守住防止规模性返贫的底线,发展优势特色产业,发展适度规模经营,增加农牧民收入。总书记强调,要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战,加强大气、水、土壤污染综合治理,持续改善城乡环境。要强化源头治理,推动资源高效利用,加大重点行业、重要领域绿色化改造力度,发展清洁生产,加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理,实施好生态保护修复工程,加大生态系统保护力度,提升生态系统稳定性和可持续性。

总书记指出,要围绕共同团结奋斗、共同发展繁荣,牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开,在促进民族团结方面把工作做细做实,增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。总书记强调,文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。要认真做好推广普及国家通用语言文字工作,全面推行使用国家统编教材。要在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育,特别是要从青少年教育抓起,引导广大干部群众全面理解党的民族政策,树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,旗帜鲜明反对各种错误思想观点。

总书记指出,要抓好党史学习教育,教育引导全体党员不忘初心、牢记使命,坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在党史学习教育中要用好红色资源,组织广大党员、干部重点学习党史,同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,做到学党史、悟思想、办实事、开新局,特别是要在坚持走中国特色解决民族问题正确道路、维护各民族大团结、铸牢中华民族共同体意识等重大问题上不断提高思想认识和工作水平。

3月6日下午,总书记看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员,并参加联组会。总书记指出,这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明,预防是最经济最有效的健康策略。要总结经验、吸取教训,在做好常态化疫情防控的同时,立足更精准更有效地防,推动预防关口前移,改革完善疾病预防控制体系,完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制,创新医防协同机制,健全联防联控机制和重大疫情救治机制,增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力,深入开展爱国卫生运动,从源头上预防和控制重大疾病。

总书记强调,要加大公立医疗卫生机构建设力度,推进县域医共体建设,改善基层基础设施条件,落实乡村医生待遇,提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生体制改革,努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。要做好中医药守正创新、传承发展工作,建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式,使传统中医药发扬光大。要集中力量开展关键核心技术攻关,加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。要继续加大医保改革力度,常态化制度化开展药品集中带量采购,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,深化医保基金监管制度改革,守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。

总书记强调,教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度,坚守为党育人、为国育才,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面,培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论,努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系,以教育评价改革为牵引,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要增强教育服务创新发展能力,培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题,对打着教育旗号侵害群众利益的行为,要紧盯不放,坚决改到位、改彻底。

3月7日下午,总书记参加青海代表团审议总书记强调,高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况,因地制宜、扬长补短,走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上,坚定不移增进民生福祉,把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。总书记强调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。走高质量发展之路,就要坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。

总书记指出,生态环境保护任重道远,把生态保护放在首位,体现了生态保护的政治自觉。要优化国土空间开发保护格局,严格落实主体功能区布局,加快完善生态文明制度体系,正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系,坚决整治生态领域突出问题。总书记强调,要着力补齐民生短板,破解民生难题,兜牢民生底线,办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事,提高公共服务可及性和均等化水平。要推进城乡区域协调发展,全面实施乡村振兴战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,改善城乡居民生产生活条件,加强农村人居环境整治,培育文明乡风,建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。要加强和创新社会治理,完善公共安全应急响应体系,及时排除各类风险隐患,确保国家安全和人民安居乐业。

总书记指出,在全党开展党史学习教育,是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大举措。党史学习教育的一个重要任务就是教育引导全党同志坚定理想信念、筑牢初心使命。在党史学习教育中,要充分运用红色资源,教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命,不断增强斗争精神、提高斗争本领,做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理,坚定不移听党话、跟党走,在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。

(四)3月9日下午,总书记参加解放军和武警部队代表团审议。总书记强调,今年是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年,也是国防和军队现代化新“三步走”起步之年。全军要强化责任担当、弘扬实干精神,抓好常态化疫情防控,扎实做好各项工作,确保实现“十四五”良好开局,以优异成绩迎接建党100周年。

总书记强调,做好“十四五”时期国防和军队建设要深刻领会党中央和中央军委决心意图,聚焦实现建军100年奋斗目标,紧紧围绕我军建设“十四五”规划布局谋划和推进工作。要坚持以战领建,加强战建统筹,抓紧推进战略性、引领性、基础性重大工程,加快打造高水平战略威慑和联合作战体系。要增强责任感、紧迫感、主动性,把我军建设年度计划安排的各项工作往前赶、往实里抓,确保早日落地见效。

二、江苏代表团及盐城代表履职情况

江苏省代表团有141名代表参加本次会议。代表团推选省委书记、省人大常委会主任娄勤俭同志为团长,吴政隆、王常松、张爱军、陈震宁、马秋林同志为副团长。代表们肩负着8000万江苏人民的重托,始终以饱满的政治热情参加大会各项活动,认真审议各项报告和议案,积极建言献策,展现了江苏团代表强烈的责任感和较高的议政水平。会议期间,全国人大常委会副委员长吉炳轩,全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰作为江苏团代表参加了全体会议和小组会议的审议。

37日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到江苏代表团,同大家一起审议政府工作报告。国务委员兼国务院秘书长肖捷,全国政协副主席、国家发展改革委主任何立峰一同到会听取意见工业和信息化部部长肖亚庆,交通运输部部长李小鹏,水利部部长李国英,国务院研究室主任黄守宏,国务院副秘书长李宝荣等也到会听取审议。

江苏代表团气氛热烈总理认真听取代表发言,同大家讨论交流。我很荣幸在会上作了审议发言向总理汇报了我市经济社会发展情况特别是我市推进沿海发展战略的有关情况,并就统筹优化海上风电布局提出建议。总理对海上风电产业发展高度关注,详细询问了有关情况。总理对我们提出的建议、存在的问题直指要害,对于如何实现海上风电的平价上网,如何在上网中保证优质优价、电网安全提出了明确要求,现场安排有关部门研究落实。当天晚上,国家发改委价格司等有关部门就与我进行联系,就总理关心的有关问题进行个别沟通。李总理求真务实、严谨细致的工作作风给我留下了深刻印象,为我们放了好样子。

在听取了大家的发言后,李总理强调,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,去年江苏与全国一样,经济社会发展取得新成就,很多工作走在前列。今年我国发展仍面临不少风险挑战,希望江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续奋发进取,在巩固全国经济稳定恢复基础、推动高质量发展中更好发挥经济大省作用。在深化改革、扩大开放上迈出更大步伐,持续优化营商环境,更大激发市场主体活力。进一步降低物流等成本,培育壮大新动能。要在发展中不断增进民生福祉,加大对量大面广的教育、医疗等民生领域补短板投入,特别是提高农村、基层基本公共服务能力,为长远发展打基础。

娄书记在审议政府工作报告时说,要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,深入践行新发展理念,认真对照最新部署要求,完善提升工作思路和举措,全力以赴办好江苏自己的事情,努力在现代化建设新征程中为全国发展大局作出更大贡献。

我市9位全国人大代表参加会议,分别是我和王连春、宋勇、秦光蔚、刘怀平、陈澄、张雷、鲁曼、钱加艳同志。

大会期间,我们积极审议建言,努力把盐城人民的意见和建议带到两会上。围绕建设高质量海洋强国、支持盐城等有条件地区打造“千万千瓦级海上风电示范大基地”、加快建立生态补偿机制、建立粮食安全补偿机制等方面内容,向大会提交了2件议案和29件建议,充分体现了大家的政治责任感和较强的参政议政能力。与此同时,我们通过各种方式全方位介绍盐城、推介盐城,讲好盐城故事。大会实行全封闭管理,但各位代表通过视频、电话、短信等形式在人民日报、新华社、中央广播电视总台和新华日报、江苏广电总台、澎湃新闻等中央和省、沪40余家媒体推出访谈报道70余篇,综合报道100余篇,进一步提升了我市对外形象和影响力。

三、政府工作报告主要内容

李克强总理代表国务院所作的政府工作报告,分为三个部分,一是2020年工作回顾;二是“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务;三是2021年重点工作。今年政府工作报告首次推出两个版本,总理在大会上口头报告精简版,用时57分钟,代表手中拿到的是完整版。

报告第一部分总结回顾了2020年工作。

报告指出,过去一年,在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民顽强拼搏,疫情防控取得重大战略成果,在全球主要经济体中唯一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成,我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

报告回顾抗疫历程,指出在艰辛的抗疫历程中,党中央始终坚持人民至上、生命至上,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,各方面持续努力,不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化,及时调整防控策略,健全常态化防控机制,有效处置局部地区聚集性疫情,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,为恢复生产生活秩序创造必要条件。

报告指出,关于去年工作主要做了以下工作。一是围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策,稳住了经济基本盘。在“六稳”工作基础上,明确提出“六保”任务,特别是保就业保民生保市场主体,以保促稳、稳中求进。实施阶段性大规模减税降费,对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制,支持银行定向增加贷款并降低利率水平,对大企业复工复产加强“点对点”服务。经济恢复好于预期,全年国内生产总值增长2.3%,宏观调控积累了新的经验,以合理代价取得较大成效。

二是优先稳就业保民生,人民生活得到切实保障。

就业是最大的民生,保市场主体也是为稳就业保民生。多渠道做好重点群体就业工作,支持大众创业万众创新带动就业。城镇新增就业1186万人,年末全国城镇调查失业率降到5.2%,居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展,对因疫情遇困群众及时给予救助。

三是坚决打好三大攻坚战,主要目标任务如期完成。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施。稳妥化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。

四是坚定不移推进改革开放,发展活力和内生动力进一步增强。深入推进“放管服”改革,出台国企改革三年行动方案,支持民营企业发展。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定,对外贸易和利用外资保持增长。

五是大力促进科技创新,产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心,成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用,促进大中小企业融通创新,推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造,战略性新兴产业保持快速发展势头。

六是推进新型城镇化和乡村振兴,城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度,因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产,生猪产能加快恢复,乡村建设稳步展开,农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设,提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制,在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。

七是加强依法行政和社会建设,社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件,制定修订行政法规37部。全面深化教育领域综合改革,加大公共卫生体系建设力度,加强公共文化服务,完善城乡基层治理。提升大规模核酸检测能力,新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。保障养老金按时足额发放,实现企业养老保险基金省级统收统支。加强生产安全事故防范和处置,强化社会治安综合治理,持续推进扫黑除恶专项斗争,平安中国建设取得新成效。

报告还总结了全面从严治党、外交等工作,报告指出,贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神,持续为基层减负。

报告指出,中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会,出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国-欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。

报告指出,各地区各部门顾全大局、尽责担当,上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性,广大人民群众勤劳付出、共克时艰,诠释了百折不挠的民族精神,彰显了人民是真正的英雄,这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国际形势中不稳定不确定因素增多,世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节,经济恢复基础尚不牢固,投资增长后劲不足,关键领域创新能力不强,防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远,民生领域还有不少短板。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义不同程度存在,少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。

报告第二部分总结回顾了“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务。

报告指出,过去五年,我国经济社会发展取得新的历史性成就。国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。

5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬迁,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。粮食生产连年丰收,1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,城镇棚户区住房改造超过2100万套。区域重大战略扎实推进。

污染防治力度加大,资源能源利用效率显著提升,生态环境明显改善,金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破,供给侧结构性改革持续推进,“放管服”改革不断深入,营商环境持续改善。对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。

人民生活水平显著提高,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就,教育公平和质量较大提升,医疗卫生事业加快发展,文化事业和文化产业繁荣发展。

国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗,“十三五”规划主要目标任务胜利完成,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

报告指出,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点从9个方面实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。

一是着力提升发展质量效益,保持经济持续健康发展;二是坚持创新驱动发展,加快发展现代产业体系;三是形成强大国内市场,构建新发展格局;四是全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略;五是优化区域经济布局,促进区域协调发展;六是全面深化改革开放,持续增强发展动力和活力;七是推动绿色发展,促进人与自然和谐共生;八是持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕;九是统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。

报告第三部分是2021年重点工作。

报告指出,今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,保持社会和谐稳定,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

报告明确了今年发展主要预期目标:国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升,国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3%左右,主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

报告指出,经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标,体现了保持经济运行在合理区间的要求,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。

做好今年工作,要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合,继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作,抓好重点区域和关键环节防控,补上短板漏洞,严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散,有序推进疫苗研制和免费接种,提高科学精准防控能力和水平。

报告强调,今年要重点做好以下几方面工作。一是保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。

积极的财政政策要提质增效、更可持续。今年赤字率拟按3.2%左右安排,不再发行抗疫特别国债。对地方一般性转移支付增长7.8%,其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制,为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减,助力市场主体青山常在、生机盎然。优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把。继续执行制度性减税政策,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元,对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位,确保市场主体应享尽享。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,加快信用信息共享步伐,使资金更多流向科技创新、绿色发展,更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体,对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。就业优先政策要继续强化、聚力增效。继续降低失业和工伤保险费率,拓宽市场化就业渠道,支持和规范发展新就业形态。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,开展大规模、多层次职业技能培训,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

二是深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。

进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,纵深推进“放管服”改革,深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革,大力推行“互联网+监管”,加强数字政府建设。企业和群众经常办理的事项,今年要基本实现“跨省通办”。

用改革办法推动降低企业生产经营成本。继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费,坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费,将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派,不得扰民渔利,让市场主体安心经营、轻装前行。

促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,深入实施国企改革三年行动,深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系,坚决维护公平竞争市场环境。深化财税金融体制改革,完善金融风险处置工作机制,坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

三是依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。

提升科技创新能力。推进国家实验室建设,实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进“科技创新2030-重大项目”,推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心,增强国家自主创新示范区等带动作用。完善项目评审和人才评价机制,使他们能够沉下心来致力科学探索,以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位,纵深推进大众创业万众创新。优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务,增强产业链供应链自主可控能力,发展工业互联网,加大5G网络和千兆光网建设力度,弘扬工匠精神,以精工细作提升中国制造品质。

四是坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力。稳定和扩大消费,多渠道增加居民收入,加快电商、快递进农村,扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费,取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费,鼓励企业创新产品和服务,运用好“互联网+”,让居民能消费、愿消费。扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程,推进“两新一重”建设,实施一批交通、能源、水利等重大工程项目,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,提升县城公共服务水平。完善支持社会资本参与政策,进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱,在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。

五是全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期,分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,确保不发生规模性返贫。提高粮食和重要农产品供给保障能力,提升高标准农田建设标准和质量,完善灌溉设施,强化耕地保护,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设国家粮食安全产业带,稳定粮食播种面积,提高单产和品质,发展畜禽水产养殖,稳定生猪生产,加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定,开展粮食节约行动。扎实推进农村改革和乡村建设,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,稳步推进多种形式适度规模经营,加快发展专业化社会化服务。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革,提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动,加快发展乡村产业,壮大县域经济,拓宽农民就业渠道,千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

六是实行高水平对外开放,促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,推动进出口稳定发展,积极有效利用外资,高质量共建“一带一路”,深化多双边和区域经济合作,更好参与国际经济合作。

七是加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,促进生产生活方式绿色转型。继续加大生态环境治理力度,推进生态系统保护和修复,让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作,制定2030年前碳排放达峰行动方案,优化产业结构和能源结构。

八是切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平。发展更加公平更高质量的教育,加快补齐农村办学条件短板,进一步提高学前教育入园率,鼓励高中阶段学校多样化发展,增强职业教育适应性。推进卫生健康体系建设,深入开展爱国卫生运动,深化公立医院综合改革,坚持中西医并重,优化预约诊疗等便民措施,进一步明显降低患者医药负担。保障好群众住房需求,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。加强基本民生保障,坚决兜住民生底线。更好满足人民群众精神文化需求,精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。加强和创新社会治理,维护社会稳定和安全。

报告在谈到政府建设时强调,面对新的任务和挑战,各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,落实全面从严治党要求。加强法治政府建设,依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续整治不正之风和腐败问题。

报告指出,中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就,但全面实现现代化还有相当长的路要走,仍要付出艰苦努力。要始终把人民放在心中最高位置,坚持实事求是,求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义,切忌在工作中搞“一刀切”,切实为基层松绑减负。要调动一切可以调动的积极因素,担当作为,实干苦干,不断创造人民期待的发展业绩。

报告指出,要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的宗教工作基本方针,全面贯彻党的侨务政策,更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制,聚焦建军一百年奋斗目标,推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。要大力支持国防和军队建设,深入开展“双拥”活动,谱写鱼水情深的时代华章。

报告中指出,要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务,保持香港、澳门长期繁荣稳定。要坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一,高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动,同心共创民族复兴美好未来。要坚持独立自主的和平外交政策,推动构建新型国际关系和人类命运共同体,为促进世界和平与繁荣不懈努力!  

四、全国人大常委会、政协常委会和“两高”工作报告主要内容

栗战书委员长代表第十三届全国人民代表大会常务委员会作的工作报告。报告总结了十三届全国人大三次会议以来的主要工作:一是加强宪法实施和监督,维护国家法治统一;二是围绕党和国家工作大局,顺应人民期盼,加强重点领域立法;三是坚持寓支持于监督之中,依法开展法律监督和工作监督;四是坚持代表主体地位,支持和服务代表依法履职;五是服务国家外交大局,发挥人大外事工作的职能作用;六是加强履职能力建设,不断提升常委会自身建设水平。

报告从六个方面对今年主要任务进行了阐述:一是切实加强宪法实施和监督,维护宪法尊严和权威;二是切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,不断提高立法质量和效率;三是切实加强监督工作,确保国家机关依法履行职责;四是切实加强代表工作,更好发挥代表作用;五是切实加强人大外事工作,深化和拓展各层级各领域交流合作;六是切实加强自身建设,夯实履职的思想政治组织基础。 

汪洋主席从5个方面对人民政协一年来的工作进行总结:一是深化理论学习,夯实共同思想政治基础;二是深入协商履职,服务疫情防控和经济社会发展;三是广泛凝聚共识,汇聚团结合作正能量;四是完善工作制度,推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实;五是加强自身建设,提高政协工作质量和水平。

报告从4个方面部署了人民政协2021年工作:一是以庆祝中国共产党成立100周年为重点,强化思想政治引领;二是以服务“十四五”规划实施为主线,增强协商建言实效;三是以增进大团结大联合为目标,着力凝聚智慧力量;四是以推进制度落实为抓手,提高工作成效。报告强调,要深刻把握专门协商机构的制度优势,不断完善专门协商机构工作制度,着力提升专门协商机构履职能力,进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

最高人民法院院长周强从7个方面报告了2020年主要工作:一是坚决维护国家安全和社会稳定;二是积极服务高质量发展;三是切实维护人民群众合法权益;四是全面构建一站式多元解纷和诉讼服务机制;五是着力深化司法体制改革;六是锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍;七是自觉接受监督今后一个时期主要工作是:加强政治建设积极服务大局坚持司法为民严格公正司法深化司法改革建设过硬队伍。

最高人民检察院检察长张军报告了2020年5个方面工作。一是积极参与国家治理,以检察保障助推中国之治;二是主动融入发展大局,以检察服务助力全面小康;三是全面推进“四大检察”,以检察监督维护公平正义;四是紧扣民心这个最大政治,以检察为民增进民生福祉;五是牢记打铁必须自身硬,以检察建设确保依法履职。2021年工作安排:持续稳进,切实增强服务高质量发展的政治自觉狠抓落实,切实增强融入全面依法治国的法治自觉努力提升,切实增强实现自身高质量发展的检察自觉

五、审议全国人大组织法修正草案情况

全国人大组织法是关于全国人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律。草案共37条,主要修改内容包括:增设“总则”一章;完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定;完善全国人大专门委员会相关规定;适应监察体制改革需要增加相关内容;健全全国人大常委会人事任免权;加强代表工作、密切与代表的联系。

六、审议全国人大议事规则修正草案情况

全国人大议事规则是关于全国人民代表大会会议制度和工作程序的基本法律。草案共35条,主要修改内容包括:明确会议召开的相关准备工作;严明会议纪律;适当精简会议程序,提高议事质量和效率;加强会议公开和信息化建设;完善法律案等议案审议程序;规范规划纲要的审查批准和调整程序;健全完善大会通过事项的公布程序。

七、全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案情况

香港特别行政区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法,是香港特别行政区政治体制的重要组成部分。香港社会出现的一些乱象表明,香港现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷,必须采取必要措施完善香港选举制度,消除制度机制方面存在的隐患和风险,确保以爱国者为主体的“港人治港”。中央和国家有关部门经认真研究并与有关方面沟通后,提出采取“决定+修法”的方式,分步予以推进和完成。第一步,全国人民代表大会根据宪法和香港基本法、香港国安法的有关规定,作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定,明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容,并授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。第二步,全国人大常委会根据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定,修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》,修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的规定。

11日,十三届全国人大四次会议高票通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定决定通过时,人民大会堂会场内响起经久不息的热烈掌声。这是继制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》后,国家完善香港特别行政区法律和政治体制的又一重大举措。在今年两会上最高人民法院最高人民检察院的工作报告也得到高票通过

这次全国两会是在“两个百年”交汇的历史关口和我国战“疫”取得重大战略成果、决胜全面建成小康社会取得决定性成就、全面开启社会主义现代化新征程的的重要时刻召开的,意义非常重大、成果十分丰硕。我们要认真抓好贯彻落实,全力以赴做好今年各项工作,确保“十四五”开好局、起好步。

一、旗帜鲜明讲政治,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来。两会期间,习近平总书记四下团组,先后发表了一系列重要讲话,在两会内外引起了热烈反响。总书记的重要讲话总揽全局、高瞻远瞩,提出了许多新思想新观点新要求,为我们做好各项工作提供了行动指南。全市上下要迅速掀起学习宣传的热潮,深入学习领会,把握思想精髓,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保总书记重要讲话精神不折不扣地落地见效。要深刻学习领会总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念、着力服务和融入新发展格局的重要论述,按照总书记赋予的“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,进一步把握盐城在全国全省构建新发展格局中的定位,坚定不移走好“两海两绿”发展路径,深入推进美丽盐城建设,积极促进共同富裕,展现更多高质量发展成果。要深刻学习领会总书记关于医药卫生和教育工作的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,持续巩固常态化精准防疫机制,改革完善疾病预防控制体系,织密扎牢公共卫生防护网,进一步建好用好县域医共体,让老百姓在家门口就能看好病;用心办好人民满意的教育,全面落实立德树人根本任务,坚持“量”和“质”并重,建立健全高质量教育体系,切实增强人民群众获得感。要深刻学习领会总书记关于抓好党史学习教育的重要论述,精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求,坚持学党史、悟思想、办实事、开新局,用好我市丰富的党史资源,大力弘扬“铁军精神”,努力在党史学习教育上走在前列、当好示范。

二、深入践行新发展理念,推动盐城高质量发展迈上新台阶。习近平总书记参加青海代表团审议时指出,高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。我们要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,因地制宜、扬长补短,走出一条符合盐城实际的高质量发展之路。

一要在创新创业中推动产业升级。产业是区域发展的关键。李克强总理参加江苏代表团审议时,我们向总理建议统筹优化海上风电布局。我们要把总理对盐城风电产业的关心和要求,转化为产业发展的具体实践,加快建设千万千瓦级海上风电示范大基地,推动电源侧、电网侧和用电侧“三侧组合”,打造具有全国影响力的新能源产业基地,为碳达峰、碳中和作出盐城贡献。要坚定不移推动四大主导产业规模化、高端化、集群化发展,以百亿级、千亿级项目为引领,全力做好延链、补链、强链文章,为盐城高质量发展夯实产业基础。要抓住扩大有效投资的政策机遇,抓紧谋划储备一批专项债券和中央预算内投资项目,以重大项目建设集聚发展新动能。要以改革办法推动降低企业生产经营成本,纵深推进“放管服”改革,深化“互联网+政务服务”,加快营造市场化、法治化营商环境,充分激发市场主体活力。

二要在城乡协调中推动乡村振兴。盐城现代化建设重点和难点都在农村,乡村振兴关乎全局、事关长远,要以全域农业现代化示范区建设为引领,加快高标准农田建设,在提升稳产保供和适度规模经营水平基础上,全力做好农产品精深加工文章,推动农业大市向农业强市转变。要把农房改善作为乡村振兴的龙头工程,深入实施乡村建设行动,遵循“四化同步”规律,持续推进农房改善2.0版本建设,鼓励有条件农民进城入镇,确保年内改善3.5万户农民群众住房。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,大力发展乡村产业,深化集体资产股份和土地股份合作改革,切实把产业链主体留在县域、把价值链收益主要留给农民,不断拓宽群众增收致富渠道,努力让老区人民的日子越过越红火。

三要在绿色发展中拓展“两山”通道。生态是大自然对盐城最好的馈赠,也是盐城最宝贵的家底。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,继续打好污染防治攻坚战,加强大气、水、土壤污染综合治理,做好治污、添绿、留白三篇文章,为高质量发展筑牢生态底板。要持续放大世遗品牌效应,打响麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬湿地三宝品牌,建设世界知名生态旅游目的地,让绿水青山成为金山银山。加强与东亚-澳大利西亚候鸟迁飞沿线国家国际合作,推动黄(渤)海湿地国际会议升级为全球滨海论坛。深入实施生物多样性保护战略与行动计划,持续开展千里海堤防护林带和万亩新林场建设,筑牢东部沿海生态安全屏障。

四要在双向开放中拓宽发展空间。政府工作报告提出优化区域经济布局,促进区域协调发展,积极拓展海洋经济发展空间。要牢牢把握好“一带一路”、长三角一体化发展、淮河生态经济带等战略机遇,在中日韩小循环、长三角一体化坐标系中,系统谋划推进新一轮沿海开放发展。要聚焦滨海港工业园区、中韩盐城产业园、沪苏产业园联动集聚区等开放平台,做好园区功能配套,吸引更多人流、物流、信息流、资金流向盐城集聚,以高水平对外开放打造盐城高质量发展新优势。

五要在共建共享中增进民生福祉。坚定不移增进民生福祉,把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。我们要始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。要节用为民、坚持过紧日子,把有限的财力更多地用在民生保障支出上,聚焦教育、医疗、就业、社保、住房、养老、食品安全、精神文化生活等群众最急最忧最盼问题,扎实办好为民办实事项目,让群众年年感受到新变化、看得见真实惠。要在提升居民收入水平上下功夫,全面强化就业优先政策,稳住工资性收入主渠道,推动富民增收与经济增长互促共进。要抢抓政策“窗口期”,大力推进棚户区、老旧小区改造和农村住房改善,帮助更多的群众住上好房子、过上好日子。要牢牢守住安全生产底线,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。

三、充分调动各方面积极性,凝聚干事创业的强大合力。今年是“十四五”开局之年,是充满挑战的一年,也是孕育更大希望和机遇的一年。要发扬只争朝夕的奋斗精神。作为苏北唯一列入长三角中心区的城市,与先发“标兵”比,与强势“追兵”争,我们每前进一步都要艰辛付出。要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,摆脱传统的“苏北意识”,坚持加快发展不动摇,对定下的事情、部署的工作不等不拖、盯紧抓实,确保定一件干一件、干一件成一件,确保高质量完成全年各项目标任务,争当长三角“强化班”中“优等生”。要锤炼攻坚克难的过硬本领。当前,新一轮科技革命和产业革命深刻重塑着发展格局,各项工作都面临新问题新挑战,对我们的工作能力提出了更高要求。要切实增强“本领恐慌”意识,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,在岗位一线提高科学决策和应急处突能力,在基层一线提高调查研究和群众工作能力,在改革一线提高抓创新促发展能力,努力使能力素养跟上新时代发展节拍,在解决问题、攻克难题、化解风险中彰显时代担当。要树立激励担当的鲜明导向。进一步健全完善综合考核体系,坚持正确选人用人导向,持续增强“三项机制”的穿透力引领力,激发比学赶超、勇争一流的昂扬斗志,营造担当作为、干事创业的浓厚氛围,让想干事、能干事、干成事在盐阜大地蔚然成风。

同志们,全国“两会”为今年乃至“十四五”时期各方面工作展开了新布局、发出了动员令。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、锐意进取、扎实工作,迈出盐城“十四五”发展和现代化建设更加坚实的步伐,坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,以优异成绩迎接党的百年华诞!

 

警钟长鸣

跑偏的慰问金

“退职干部怎么也领了困难党员慰问金?”

“不符合慰问条件的人,居然还连续发了两年?”

“你看这里,这几个人同一年还重复领慰问金。”

……

近日,江苏省盐南高新区纪工委抽查新城社区党组织为民服务专项资金使用情况时,一张慰问金发放名单引起了工作人员的注意。区纪工委随即组成调查组实地走访核实,顺着线索摸排。

经查,2018年、2019年春节前,新城社区以慰问帮扶困难党员群众的名义对社区退职干部许某等8人以其家庭成员重复慰问,共计6160元。很快,调查重点放在了发放经办人新城社区主任助理张某身上。

“许某等社区退职干部符合专项资金慰问条件吗?”

“按规定,他们不属于慰问范围。但按往年惯例,社区都会对退职书记等党员干部进行慰问。这两年年底慰问金迟迟没发,考虑到他们平时对社区工作支持力度比较大,就用了为民服务专项资金对他们先慰问了。”张某解释道。

“向退职书记发放慰问金,与慰问困难党员群众的专项资金能混为一谈吗?”

“按说不能,我以为按惯例做就没有问题,唉……”在接受纪工委调查过程中,张某逐渐认识到了自己的错误。

其实,该区早在2015年就出台党组织为民服务专项资金使用管理办法,明确专项资金应用于解决党员群众最关心、最迫切、最直接的民生问题,包括对困难党员、困难居民的帮扶和慰问等支出,要求严格执行“专款专用”。

“按惯例”没能成为张某跑偏发放慰问金、违反工作纪律的“挡箭牌”。最终,张某因违反工作纪律,受到党内警告处分,社区党委书记林某因领导、监管不力予以提醒谈话,并责成社区党委向街道党工委作出书面检查,违规发放的慰问金全部返还社区财政账户。

 

套马甲骗取工程款 书记主任双被查

日前,浙江省绍兴市新昌县七星街道庙前地村原村委会主任赵玉春被提起公诉,一个月前,和他共事多年的村支部书记王国军因贪污罪被判处有期徒刑三年,并处罚金二十万元。与他们俩一起被追究刑事责任的,还有他们的“马甲”——村民张勋东。

王国军、赵玉春多年来担任村干部,待人热心,做事认真,在村民中有着不错的口碑。然而,随着新农村建设的推进,村里的工程日益增多,眼见承包者赚得盆满钵盈,他们心中的天平慢慢倾斜。

按照有关规定,村干部不得承包本村工程,为逃避监督,王国军、赵玉春两人开始物色起他们的“代言人”。

“张勋东懂点工程,人也机灵,又是村里人,可以放心。”“给他8万年薪,让他出面包工程,利润我们俩五五平分。”两人最终将目光锁定在了村民张勋东身上。

环境整治土堆造型工程、土方外运工程、临时道路填筑工程,王国军、赵玉春将工程交由张勋东出面承包,两人坐收渔利。从2017年到2019年,两人赚取“利润”达32万余元,并按约定平分。

贪欲一旦开启,堕落之门随之打开,工程正常“利润”逐渐不能使两人满足。

2017年9月,看着即将完工的庙前地村北区住宅的两个标段环境整治工程,王国军、赵玉春动起了歪脑筋。经过一番操作,“屋顶、雨棚”等建设项目无中生有出现在了结算单中,42万余元的“工程款”进了两人的腰包。

虚增工程项目也非一帆风顺,在2019年的一个土方工程中,王、赵两人意图虚增填方工程量,可是在测绘公司那卡了壳。“我们出钱让测绘公司出报告,公司总要听我们的才行,不听话的测绘公司就换掉。”两人最终骗取国家资金13万余元。

若要人不知,除非己莫为。2020年7月,新昌县纪委监委在发现相关问题线索后立即开展调查,案情水落石出,赵玉春、王国军、张勋东三人原形毕露。

王国军、赵玉春作为庙前地村支部书记和村委会主任,违规承包本村工程,违反廉洁纪律;又利用职务便利,骗取国家资金,数额巨大。两人受到开除党籍处分,涉嫌贪污犯罪问题移送检察机关依法审查,提起公诉。

“我对不起党和国家的信任,对不起已经过世的父亲,想到家里八十多岁的老母亲还为我担心,想到孩子可能因为我犯下的事情而被人看不起,我真的后悔,无地自容。”被审查调查时赵玉春声泪俱下。

 

(摘自《镜鉴信息网》)

来源:市文广旅局办公室
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