要求：请各支部认真组织好党员干部学习教育活动，并做好日常台账记录。

学习材料一

在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话

（2024年7月18日）

习近平

这次全会，听取了中央政治局工作报告，分析了当前形势和任务，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，圆满完成了各项议程。

全会通过的《决定》，总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验，深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求，集中全党全社会智慧，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。

下面，我代表中央政治局，就贯彻落实全会精神讲几点意见。

一、深入学习领会全会精神

第一，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题。围绕党的中心任务谋划和推进改革，是改革取得成功的重要经验。党的十八大以来，我们以全面深化改革为动力，以前所未有的决心和力度打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、取得反腐败斗争压倒性胜利并全面巩固，得到人民群众衷心拥护。新征程上，我们靠什么来进一步凝心聚力？就是要靠中国式现代化。党的二十大对全面推进中国式现代化作出了战略部署。进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除各种体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，有效防范化解前进道路上的重大风险挑战，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

第二，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则。《决定》提出进一步全面深化改革需要遵循的“六个坚持”原则，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义。坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民。坚持守正创新，既要有道不变、志不改的强大定力，坚持四项基本原则、坚定“四个自信”不动摇，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破。坚持以制度建设为主线，要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。坚持系统观念，要统筹兼顾、辩证施策，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。这些原则，必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展。

第三，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措。《决定》突出促进经济建设和改善民生，安排了构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全保障和改善民生制度体系等7个部分，就坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、健全因地制宜发展新质生产力体制机制、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税和金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制、健全推进新型城镇化体制机制、完善强农惠农富农支持制度、完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系等重大问题，提出一系列重大改革举措。同时，《决定》围绕健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革等战略任务，针对体制机制方面的突出矛盾和问题，提出一系列重大改革举措。这些改革举措覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了进一步全面深化改革的全景图。

《决定》提出的一系列重大改革举措，坚持目标导向和问题导向相结合，适应推进中国式现代化所需，顺应人民群众期待和社会预期，奔着问题去，着力健全制度、破除体制机制障碍，既立足当下又着眼长远。全党同志要站在战略和全局的高度来认识和把握这些重大改革举措，领会好改革意图，把握准改革指向，坚定不移予以推进。

第四，深刻领会和把握进一步全面深化改革的根本保证。进一步全面深化改革，必须在党中央集中统一领导下进行，保证改革始终沿着正确政治方向前进。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对各级党组织正确判断形势、科学谋划改革、广泛凝聚力量、推动改革落实，对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求，必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断提高党的领导水平。《决定》以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，就深化管党治党制度改革作出部署。主要包括：鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部；引导干部树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；认真研究解决基层党的建设面临的新问题，不断增强党组织政治功能和组织功能；完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善权力配置和运行制约机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。推进这些改革，目的就是营造有利于进一步全面深化改革的政治环境，为推进各领域改革提供重要保证，要深刻领会和把握。

二、切实抓好《决定》部署的贯彻落实

第一，加强组织领导。要精心组织、统筹协调，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。中央和国家机关、人民军队等要担负好主体责任，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，主动担当作为，深入研究推进本部门本单位本系统改革任务落地见效。地方各级党委和政府要抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施。各级党政主要负责同志要把改革抓在手上，既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。

第二，坚持整体推进。《决定》部署的各项改革举措关联度高、协同性强，贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进，又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。要坚持先立后破、不立不破，准确把握改革的战略重点，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的，就抓紧改；需要久久为功、打持久战的，就徐图之。要加强各项改革举措协调配合，增强改革取向的一致性，坚决防止和克服本位主义，不能因部门利益、地方利益影响改革大局。要保持工作连续性，过去已经定下来的改革，要继续抓好落实，新部署的改革要抓紧研究方案、扎实推进。

第三，鼓励探索创新《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。各地区各部门要树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好。同时，要紧密结合实际，因地制宜，主动作为，找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合实际的具体改革举措，防止照抄照搬、上下一般粗。对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，要采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开。对新领域新实践遇到的新问题，要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。

第四，务求取得实效。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题，防止重文件制定轻文件落实等不良倾向。要教育引导广大党员、干部增强责任感和使命感，牢固树立改革没有局外人旁观者的观念，推动广大党员、干部紧密结合工作职责，把改革任务落细落小落实。要加强改革督察，强化跟踪问效，深入查找存在的问题和原因，及时推动整改。要把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

三、扎实做好下半年工作

今年时间已经过半，做好下半年工作对实现全年目标任务十分重要。我着重强调几点。

第一，坚定不移实现全年经济社会发展目标。上半年，经济回升向好态势得以巩固，积极因素增多，各方信心增强。同时，经济运行面临日益复杂的国内外环境，困难挑战和不确定性仍然不少，要按照党中央关于经济工作的决策部署，采取针对性强的措施予以应对。要落实好宏观政策，发行并用好超长期特别国债，着力做好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。要积极扩大国内需求，研究安排超长期特别国债资金支持大规模设备更新和大宗耐用品以旧换新，创造更多消费场景，持续释放消费和投资潜力。要因地制宜发展新质生产力，培养壮大新兴产业，超前布局未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。要加快培育外贸新动能，积极扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要扎实推进绿色低碳发展，持续开展碳达峰专项行动。要切实保障和改善民生，解决就业总量和结构性矛盾并存问题，促进中低收入群体增收，扎牢社会保障网，巩固拓展脱贫攻坚成果。

第二，统筹好发展和安全。要落实好防范化解重点领域风险的各项举措，扎实抓好房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险防控和化解工作，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要有效应对外部风险挑战，主动塑造有利外部环境。

第三，搞好“五年规划”总结评估和谋划工作。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。“十四五”规划目标任务实现情况如何，“十五五”规划要确定什么样的目标任务，要提前研究，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

第四，纵深推进全面从严治党。要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要抓好管党治党各项任务落实，健全全面从严治党体系，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。要切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，推动各级党组织和广大党员、干部把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
学习材料二

习近平在甘肃考察时强调

深化改革勇于创新苦干实干富民兴陇

奋力谱写中国式现代化甘肃篇章

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在甘肃考察时强调，甘肃要深入落实党中央关于西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力在加强生态保护修复、加快绿色低碳转型发展、进一步全面深化改革开放、推动乡村全面振兴、加强民生保障、促进民族团结等方面下功夫，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

9月10日至13日，习近平在甘肃省委书记胡昌升和省长任振鹤陪同下，先后来到天水、兰州等地考察调研。

10日下午，习近平在天水市考察了全国重点文物保护单位伏羲庙，了解文化遗产保护传承等情况。他指出，伏羲庙具有很高的历史文化价值，要将这份宝贵文化遗产保护传承好，让祖先的智慧和创造永励后人，不断增强民族自豪感和自信心。

11日上午，习近平前往麦积区南山花牛苹果基地考察。他结合展板听取引洮供水工程情况汇报，真切地回忆起2013年初来施工现场考察、指导解决施工难题的情景。当得知近600万群众从此告别苦咸水后，习近平十分高兴。他要求加强维护和管理，让这项工程在沿线群众生产生活中发挥更大效用。

红彤彤的花牛苹果挂满枝头，一派丰收景象。习近平走进果林，了解相关种植、技术和管理情况。他说，乡村振兴关键在产业振兴。经过70多年培育发展，花牛苹果品牌更响亮了。要加强品种保护和培育，优化种植方式，创新营销模式，把这个特色产业做得更大，带动更多群众增收致富。他祝乡亲们的生活像苹果一样红红火火。

随后，习近平来到麦积山石窟，沿着栈道仔细察看距今1600多年的洞窟和雕塑、壁画，同保护修复工作人员亲切交流。习近平说，我国四大石窟是中华文明的瑰宝，都具有重要的历史价值、文化价值。他希望文物工作者赓续“莫高精神”，潜心为国护宝，为传承创新中华优秀传统文化、增强中华文化影响力作出更大贡献。

11日下午，习近平来到兰州市考察。在安宁区枣林西社区党群服务中心，他视察了综合服务平台、文体活动室和社区食堂，细致询问社区党组织发挥作用、优化便民惠民服务、落实为基层减负等情况，现场观看退休人员合唱演练。他还来到一旁的刘家堡派出所，了解警务力量下沉的做法和成效。习近平强调，要紧扣居民实际需要特别是“一老一小”等重点，不断提高社区服务水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理和社会治安做得更扎实。要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。

在退休老党员李宗彪家，习近平同一家人围坐在一起拉家常。看到一家三代生活幸福、其乐融融，他很欣慰。习近平表示，民生为大、民生为要，党中央十分关心老年人的幸福安康，各地各有关部门在养老、医疗和社区服务等方面下了很大功夫，要坚持做下去，越做越好。

社区广场上，居民们纷纷围拢过来。习近平对大家说，我们即将迎来新中国成立75周年。75年来，我国发展取得伟大历史性成就。现在，全党全国人民正在奋力推进中国式现代化，我们要更加团结、更加努力，大家一起加油干，创造新的更大辉煌。他提前向大家致以中秋的节日祝福，祝家家户户都平安、健康、快乐。

随后，习近平来到黄河兰州中山桥段考察。他沿滨河步道察看，听取黄河生态保护情况介绍。习近平对在场的干部、群众说，黄河是中华民族的母亲河，兰州是唯一一个黄河穿城而过的省会城市。大家要心怀感恩，人人参与、人人尽责，共同保护好黄河，让母亲河永续惠泽子孙后代。

13日上午，习近平听取甘肃省委和省政府工作汇报，对甘肃各项工作取得的成绩给予肯定。

习近平指出，甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢国家西部生态安全屏障。

习近平强调，要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。积极融入全国统一大市场建设，深化国资国企改革，鼓励和支持非公有制经济发展。实施好以人为本的新型城镇化战略，提高县城综合承载能力，壮大县域经济，促进城乡融合发展。主动服务和对接区域协调发展战略，拓展跨省域合作，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设。

习近平指出，甘肃历史文化积淀深厚，红色文化资源丰富。要传承好红色基因，加强文化遗产保护，支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究高地，建设好长城、长征、黄河国家文化公园，为现代化建设注入强大精神力量。促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业。

习近平强调，要加强社会建设和治理，筑牢各族群众共同富裕基础。集中力量办好群众普遍需求、能够办成的民生实事，让群众可感可及。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止农村人口规模性返贫致贫。推动农村移风易俗，培育文明乡风。不断铸牢中华民族共同体意识，依法加强宗教事务治理。做好积石山地震灾区等受灾群众生活保障和灾后恢复重建工作，确保群众安全温暖过冬。切实抓好安全生产。

习近平指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。推动各级干部增强改革创新意识，推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员、干部自觉在遵规守纪、清正廉洁前提下积极担当、放手干事，巩固风清气正的良好政治生态。切实加强基层党建。

10日下午，在前往甘肃途中，习近平在陕西省委书记赵一德和省长赵刚陪同下来到宝鸡市考察。习近平参观了宝鸡青铜器博物院。他指出，我国青铜文明源远流长、灿烂辉煌，在世界文明史上独树一帜。要加强青铜器文物的保护研究和宣传阐释，更好激发全社会特别是青少年对伟大祖国和中华文明的热爱。习近平还察看了渭河生态公园。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。

何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

9月12日上午，习近平在兰州亲切接见驻兰州部队上校以上领导干部和基层先进模范、文职人员代表，代表党中央和中央军委向驻兰州部队全体官兵致以诚挚问候，并同大家合影留念。何卫东陪同接见。

学习材料三

中共盐城市委八届八次全会召开

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神
以进一步全面深化改革开辟“强富美高”

新盐城现代化建设广阔前景

9月15日，中国共产党盐城市第八届委员会第八次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省委全会部署，动员全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确把握中央要求，更加坚定自觉将改革进行到底，以进一步全面深化改革实际成效，开辟“强富美高”新盐城现代化建设广阔前景。

全会由市委常委会主持。市委书记周斌作了讲话。

全会审议通过《中共盐城市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革推进中国式现代化盐城新实践的实施意见》《中国共产党盐城市第八届委员会第八次全体会议决议》。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，围绕省委部署，一体落实“四个走在前”“四个新”和“4+1”重大任务，加强经济运行调度，统筹发展和安全，认真开展党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，各项工作取得新进展新成效。

全会指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要会议，具有重要里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。党的二十届三中全会通过的《决定》是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是我们党历史上又一重要纲领性文件。全市上下要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻把握进一步全面深化改革的重要性必要性和总目标、重大战略安排、重大原则，在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上见行动，进一步增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性，以更加奋发有为的精神状态，书写好全面深化改革的实践续篇和时代新篇。

全会强调，要准确把握进一步全面深化改革的总体要求，坚定不移沿着习近平总书记擘画的改革蓝图奋勇前进，以钉钉子精神抓好改革任务落实，切实把中央改革部署的全景图转化为盐城改革落地的实景图。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，围绕“七个聚焦”，立足盐城实际，科学谋划、系统部署、整体推进，在重要领域和关键环节上取得突破性进展、形成标志性成果，完成《实施意见》提出的改革任务。到二〇三五年我国基本实现社会主义现代化时，我市社会主义现代化建设各方面制度更加完善，基本实现市域社会治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面建成“强富美高”现代化新盐城奠定坚实基础。

全会指出，要锚定进一步全面深化改革中心任务，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，为中国式现代化盐城新实践提供强大动力、制度保障。要紧抓经济体制“牛鼻子”，牢牢把握改革的主攻方向，深化市场经济体制改革，优化项目建设推进机制，完善高水平对外开放体制机制，提升资源要素配置力、高质量发展支撑力、国际国内竞争力。要紧跟绿色低碳“大趋势”，牢牢把握改革的前沿动向，锚定勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”目标，健全发展新质生产力体制机制，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快形成绿色低碳发展标志性成果，全面深化生态文明体制改革，以改革之力激活绿色动能，为全国全省作出更多贡献。要紧盯全面创新“关键手”，牢牢把握改革的战略指向，深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，形成推动高质量发展的乘数效应。要紧贴民生福祉“落脚点”，牢牢把握改革的价值取向，进一步健全社会保障体系、优化公共服务体系、促进城乡融合发展，让改革成果更多更公平惠及全体人民。要紧扣整体协同“方法论”，牢牢把握改革的系统导向，深化安全生产领域、文化体制机制、民主与法治领域改革，在统筹联动中增强改革整体效能。

全会强调，落实党的二十届三中全会明确的各项改革任务，关键在党。要以党的自我革命引领伟大社会革命，始终把加强党的领导作为根本原则、根本保证，落实到进一步全面深化改革各领域各方面各环节，健全责任明晰、链条完整的推进机制，锻造披坚执锐、勇挑重担的精兵劲旅，涵养务实高效、清正廉洁的新风正气，弘扬敢闯敢试、守正创新的改革精神，咬定目标不放松，改革攻坚不畏难，发扬“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”精神，以一往无前的奋斗姿态把改革推向前进。

全会指出，当前，正值决胜三季度、奋力夺全年的关键阶段。要锚定“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”重大要求，主动扛起发展重任，紧盯主要指标加强经济运行调度，点对点抓好重点企业、重点项目服务保障，扎实做好零碳产业园建设、产业培育、科技创新、股改上市等重点工作，在勇挑大梁中展现更大担当、作出更大贡献。要坚持以高水平安全保障高质量发展，全面排查化解各类风险隐患，统筹做好重要民生商品保供稳价、稳就业等工作，加强气象灾害防范应对，坚决维护社会大局和谐稳定。要坚决扛起全面从严治党重大政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，引导广大党员、干部树立和践行正确政绩观，把更多精力投入到抓落实、促改革、谋发展中去。

中国共产党盐城市第八届委员会

第八次全体会议决议

（2024年9月15日中国共产党盐城市第八届委员会

第八次全体会议通过）

中国共产党盐城市第八届委员会第八次全体会议于2024年9月15日在盐城举行。出席会议的市委委员46名，候补委员9名。市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。部分基层一线的市第八次党代会代表，市委法律顾问和法律专家库成员列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共盐城市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革推进中国式现代化盐城新实践的实施意见》，周斌同志在讲话中就《实施意见（讨论稿）》作了说明。

全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省委十四届七次全会部署要求，动员全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确把握中央要求，更加坚定自觉将改革进行到底，以进一步全面深化改革实际成效，开辟“强富美高”新盐城现代化建设广阔前景。

全会指出，今年以来，市委全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，围绕省委部署，一体落实“四个走在前”“四个新”和“4+1”重大任务，加强经济运行调度，统筹发展和安全，认真开展党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，各项工作取得新进展新成效。

全会强调，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是我们党历史上又一重要纲领性文件。全市上下要把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，深刻把握进一步全面深化改革的重要性必要性，深刻把握进一步全面深化改革的总目标和重大战略安排，深刻把握进一步全面深化改革的重大原则，切实把思想行动统一到党的二十届三中全会和习近平总书记重要讲话精神上来，切实把党中央的各项决策部署落地落实，进一步增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性，以更加奋发有为的精神状态，书写好全面深化改革的实践续篇和时代新篇。

全会指出，到二〇二九年，围绕“七个聚焦”，在重要领域和关键环节上取得突破性进展、形成标志性成果，完成实施意见提出的改革任务。到二〇三五年，社会主义现代化建设各方面制度更加完善，基本实现市域社会治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面建成“强富美高”现代化新盐城奠定坚实基础。

全会强调，要锚定进一步全面深化改革中心任务，紧抓经济体制“牛鼻子”，深化市场经济体制改革，优化项目建设推进机制，完善高水平对外开放体制机制，牢牢把握改革的主攻方向；紧跟绿色低碳“大趋势”，健全发展新质生产力体制机制，加快形成绿色低碳发展标志性成果，全面深化生态文明体制改革，牢牢把握改革的前沿动向；紧盯全面创新“关键手”，深化教育、科技、人才体制机制改革，牢牢把握改革的战略指向；紧贴民生福祉“落脚点”，进一步健全社会保障体系、优化公共服务体系、促进城乡融合发展，牢牢把握改革的价值取向；紧扣整体协同“方法论”，深化安全、文化、民主与法治领域改革，牢牢把握改革的系统导向，为中国式现代化盐城新实践提供强大动力、制度保障。

全会对进一步全面深化改革作出部署。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，在打造有效市场、有为政府上取得新成效；围绕健全推动经济高质量发展体制机制，在勇当新质生产力发展重要阵地“碳路先锋”上取得新成效；围绕构建支持全面创新体制机制，在提升全市域创新体系整体效能上取得新成效；围绕完善城乡融合发展的体制机制，在推动现代城市与和美乡村双向奔赴上取得新成效；围绕建设更高水平开放型经济新体制，在打造长三角畅通内外循环的重要节点上取得新成效；围绕健全全过程人民民主制度体系，在丰富各层各级民主形式上取得新成效；围绕完善中国特色社会主义法治体系，在提升法治盐城建设水平上取得新成效；围绕深化文化体制机制改革，在增强人民精神力量上取得新成效；围绕健全保障和改善民生制度体系，在增强群众获得感、幸福感、安全感上取得新成效；围绕深化生态文明体制改革，在促进人与自然和谐共生上取得新成效；围绕加强国家安全体系和能力建设，在守牢安全发展底线上取得新成效；围绕全面加强党对改革的领导，在提高谋划和推进改革能力上取得新成效。

全会强调，落实党的二十届三中全会明确的各项改革任务，关键在党。要坚持党对进一步全面深化改革的领导，健全责任明晰、链条完整的推进机制，锻造披坚执锐、勇挑重担的精兵劲旅，涵养务实高效、清正廉洁的新风正气，发扬敢闯敢试、守正创新的改革精神，切实把党的领导落实到改革各领域各方面各环节。

全会强调，要全力以赴抓好当前各项重点工作，紧盯主要指标加强经济运行调度，抓好重点企业、重点项目服务保障，做好零碳产业园建设、产业培育、科技创新、股改上市等重点工作，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要全面排查化解各类风险隐患，统筹做好重要民生商品保供稳价、稳就业等工作，确保社会大局和谐稳定。坚决扛起全面从严治党重大政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，把更多精力投入到抓落实、促改革、谋发展中去。

全会号召，全市广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移高举改革开放伟大旗帜，凝心聚力、真抓实干，以一往无前的奋斗姿态把改革推向前进，奋力开辟“强富美高”新盐城现代化建设广阔前景！

警钟长鸣

精神空虚跑偏道 深陷泥淖难自拔

黄勇，男，1969年3月生，1990年8月参加工作，2002年5月加入中国共产党。曾任重庆市长寿区（县）工商局市场和合同监督管理科科长；长寿区长寿湖风景名胜区管委会建设开发科科长，兼任重庆市长寿生态旅业开发集团有限公司工程管理部经理；重庆市长寿生态旅业开发集团有限公司党委委员、董事、副总经理。

2022年3月，黄勇因涉嫌严重违纪违法，接受长寿区纪委监委纪律审查和监察调查。2022年7月，黄勇被开除党籍、开除公职；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。2022年11月，黄勇因犯受贿罪，被长寿区人民法院判处有期徒刑十一年，并处罚金八十万元。

黄勇在工作之初，曾将“对党忠诚、努力工作、勇挑重担、清正廉洁”作为工作标准，却因忽视政治学习和党性锻炼，导致世界观、人生观、价值观错位，步步沦陷至欲望泥淖中，在贪腐的道路上越走越远。他不仅玷污了自己曾经获得的荣誉、毁掉了幸福的家庭，更辜负了组织的期望，令人唏嘘。

工作受挫，价值观念发生扭曲

“小时候全家人奋斗的目标就是供我好好读书、考上大学。”黄勇在接受审查调查后向办案人员说，他从小便深知“知识改变命运”的道理，一直严格要求自己，以优异的成绩考上了大学。

大学毕业后，黄勇怀揣着建设家乡的梦想，放弃了大学老师劝其留在重庆主城工作的建议回到家乡，被分配到长寿县工商局工作。

凭借勤勉努力的工作态度，黄勇渐渐崭露头角。在组织培养和不懈努力下，他从一名办事员逐步成长为一名中层干部。由于工作出色，还曾被评为“重庆市创先争优优秀共产党员”。

2009年，黄勇调至长寿湖风景名胜区管理委员会任建设开发科科长，经历过多个岗位锻炼的他，对新岗位充满期待和干劲。然而，急切希望干出成绩的他，对于同事们一些观念不同的建议和组织要求其注意工作方式方法的提醒，总觉得是在故意针对自己，甚至有时错误地认为组织对相关情况了解不深、偏听偏信。

在2014年长寿区区级旅游项目开发过程中，黄勇被任命为项目具体负责人。此时的他，摩拳擦掌准备大干一场。然而，因在工作中与同事产生较大分歧，影响工作推进，组织经综合考量，调整了他的工作，不再安排他跟进项目。黄勇认为，项目前期“最难啃的骨头”都搞完了，马上进入施工阶段，此时被换下，感觉自己的付出没有得到应有的认可。

“何苦这么累呢，真是太不值得了。”黄勇写下了自己当时的感受。

思想有了“第一道裂痕”，理想信念也逐渐坍塌。面对挫折，黄勇没有选择反躬自省、检视己身，而是心态失衡、自暴自弃，不能够正确看待组织和个人的关系，将未获提拔重用归咎于同事排挤、组织不信任。在材料供应商的“围猎”下，他不再拒绝吃喝玩乐，对别人送来的特产、礼品、感谢费等也来者不拒。

一句“何苦这么累”成了黄勇走向腐化堕落的借口。他把心思转而放在吃喝玩乐上，应酬吃饭、打牌赌博、观看网络直播……看似热闹开心，实则精神空虚。种种负面情绪持续叠加，让他迷失了人生方向。

精神空虚，沉迷网络满足虚荣

为了填补精神上的空虚，黄勇将大把的时间耗在了虚拟网络上，开始沉迷观看网络直播，打赏网络主播，花钱“图个乐”，享受着“追捧”，虚荣心得到极大满足。

通过在直播间刷礼物，黄勇获得了主播赞不绝口的奉承，“大老板”“好大哥”等在现实生活中未得到的吹捧，在网络中都一一被满足，他在虚拟世界中不停地刷存在感。起先，几十元到几百元刷礼物，他的工资收入尚能承受得起，但越往后打赏越多，挥霍的钱从几百元、几千元甚至到几万元不等，愈演愈烈的“网瘾”，让他逐渐“入不敷出”。

在网络世界“出手阔绰”的黄勇，已经养成了畸形的消费观念，他将自己的“不满”以另一种方式进行“找补”，疯狂地在网络上消费，丝毫不顾及自身经济实力。这时的他，开始通过网贷来满足自己大手大脚的打赏开支，随着“窟窿”越来越大，他开始想方设法以权谋私、以权生钱，利用手中权力向管理服务对象索要财物。

“我之所以在违法犯罪的道路上走得那么远，一方面是放松学习导致对纪法的漠视和缺乏敬畏，还有个很重要的因素就是精神空虚，急于寻找‘寄托’。”黄勇自我剖析道。

2017年11月，黄勇被提拔为长寿生态旅业公司副总经理。当时，他虽然也想过悬崖勒马、及时填补上债务窟窿，收手回归正途，但又认为组织提拔自己较晚，安排的岗位也不够好。

在这样的心理驱使下，黄勇不再检视自身行为，反而认为努力不努力都不重要了。此时的网络成了他的“救赎”，现实的“不如意”，愈发激起了黄勇的虚荣心，他急需更多金钱来“填充门面”。他彻底背弃了理想信念，急于将自己手中的权力“变现”，多次直接或“以借为名”向管理服务对象索取贿赂。

“这些老板都有求于我，不会主动要求我还钱，即便我还钱，他们也不会要。”怀着这样的心思，黄勇编造出各种理由，直接或“以借为名”向有求于他的工程老板索贿，金额高达280余万元。

“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸。”一旦适度的爱好演变为畸形的沉迷与放纵，人就会迷失方向，不知不觉越过法纪红线，打开腐败缺口，在无节制地满足不良嗜好中葬送个人前途和家庭幸福。黄勇就是一个活生生的例子。

破罐破摔，以权谋私肆意索贿

家里的“好好先生”，网上的“土豪老板”，黄勇的“双面”角色一直没有被人察觉。

然而，网上的“土豪老板”，在现实中却被屡屡痛击。本想与人合伙做生意挣钱，但他先后投资的绿化项目、餐饮酒店均以失败告终并巨额亏损。“当时，就感觉我真的是啥事都干不成……”面对办案人员，黄勇悔恨交加地说。

满身债务无法偿还，加剧了黄勇的堕落，网络世界再次成为他的“避风港”。他时常自我安慰：“债还不了就不还了，那些老板今后还用得着我，估计也不会要了。”

抱着破罐子破摔的心理，黄勇再也无所顾忌。他把商人老板送来的“好处费”当作理所应当，甚至不再“守株待兔”，而是选择主动出击。

他不止向承接工程的老板变相借钱，多次利用职务之便在项目审定、工程款划拨等事项上提供帮助，甚至不惜违规插手工程项目，目的就是让别人给他送上好处费、“感谢费”。

2018年8月，黄勇以经济紧张为由，向某生态园林公司老板索取20万元，老板为感谢黄勇在项目中的关照、继续维护好关系，一口答应下来；2019年4月，他以急需用钱为由，向某项目老板索要10万元；2019年6月，他以归还欠款缺钱为由，多次向某项目承建人累计索取75万元。

这时，黄勇并不是不知道自己在违法犯罪，但是已被欲望冲昏头脑，踩不住刹车了，先后向商人老板索贿30多笔，少则2万元，多则20万元，且均是通过本人银行账户转账，丝毫不加避讳。

“以前我看到身边的领导干部因受贿被查处，也曾屡屡告诫自己，不要犯错误，认为这是一笔无论如何都算不过来、无论如何都不划算的账。”黄勇交代，被欲望冲昏头脑的他，已经不再考虑党纪国法的惩处，行为愈发张狂。

物必先腐而后虫生。就这样，黄勇放弃了党性原则，心中没有了敬畏，沦为金钱的“奴隶”。

沦为工具，毫无原则提供“关照”

“既然是朋友就不要害我。”这是20年前有朋友给黄勇送上红包时，他予以拒绝的话。

但是，人一旦有了贪欲，便会失去原有的坚守。沉沦后的黄勇，成为少数不法商人“围猎”的对象。他们给公权力赋予“价格”，与黄勇形成一种彼此心照不宣的畸形交易关系。

2021年4月，黄勇找到某建筑公司负责人李某，请其帮忙偿还6.7万元信用卡欠款，后李某主动提出免除该债务，权当是送给黄勇的“零花钱”。同年5月，他再次以还欠款为由向李某索要钱款，李某考虑到黄勇是自己承接项目的分管领导，便一次性“赠送”了20万元。

世上没有免费的午餐，也没有不求回报的“借款”。作为“对价”，黄勇利用担任长寿生态旅业公司副总经理的职务之便，在相关工程项目变更、竣工验收、款项拨付上为不法商人大肆谋利。

据办案人员介绍，黄勇应管理服务对象“要求”对某桥梁工程项目外形装饰部分做“减法”，擅自同意降低原设计中“造型优美、古朴大方、富有特色”等工艺要求，以帮助工程老板从中赚取更多利润。这样的“生意”对于工程老板来说自然划算，然而工程所涉项目的生态环境却被“坑大了”。不仅如此，在某大楼地下车库的内墙装饰涂覆材料选料上，按照合同要求本应使用档次高、质量好的材质，却因黄勇的“减法”，被工程老板更换成了“大白墙”。

黄勇之所以如此尽心“服务”，是因为他知道，但凡有任何一个老板向组织反映、举报，那么他所有的问题就会像“多米诺骨牌”般暴露出来。为了不让工程老板对其心生反感，他在工作上就更加上心，更加“关照”。

利用手中职权为不法商人大开绿灯、广开财路，严重破坏营商环境，贻误地方发展。黄勇毫无原则底线，乐于被不法商人利用、腐蚀，慷国家之慨，谋一己之私。

接受审查调查后，黄勇当然明白了他失去的是什么，然而为时已晚。他在忏悔书中写道，自己每年的工资收入也有一二十万元，组织上也给了他很多荣誉，到了现在这个地步，不仅仅是经济上损失惨重，也给工作了32年的自己画上了一个不光彩的符号。

黄勇忏悔录（节选）

我的违法犯罪归根到底就是理想信念不坚定，对纪律法律不敬畏，思想出现偏差和动摇，从而放弃学习和思想上的改造，对自己一直坚守的政治信念产生怀疑，对人生目标失去方向，人生观、价值观出现扭曲，导致精神空虚，被一些不良思想、行为逐渐侵占，而自己又一直不去纠正、清除，进而越陷越深，最终无法自拔，走上了违法犯罪的道路。

背离初心，价值观念偏差。参加工作那天，听着母亲的告诫，我第一时间便将“不该拿的不拿，不该要的不要，为人要善良，做事要勤快”写下来，作为我的座右铭。曾经，我在会上代表全县新党员作了发言，向党组织庄严承诺：对党忠诚、努力工作、勇挑重担、清正廉洁。我也将这句话作为我新的座右铭。但在实际工作中，我心志不坚，遇事不从自身找原因，不积极主动沟通，明明是自身工作方法问题，反而将不顺心的事夸大和放大客观因素，最终导致自己的价值观出现偏差。

精神空虚，沾染不良嗜好。我的思想就像我的书房一样，明明书房越来越大，但是书却越来越少，到后来我的书房基本没什么书了，书房空了，我也不读书了；不打扫书房，所以书房的灰尘、蜘蛛网也越来越多。我的思想也一样，思想上蒙尘了，精神上也空虚了，自然就会被不良的思想钻空子，进而染上不良嗜好。网络世界成为我打发无聊时间的主要方式。受到别人的吹捧，自己在现实生活中得不到的尊重在虚拟网络中都找到了，随着债台高筑，我一次又一次向朋友伸手借钱，甚至不惜高息借钱。

心存侥幸，顶风违纪违法。在身边几名领导干部被组织查处之后，自己能清醒地意识到他们没有算好账，于是我告诫自己一定要算好账，也知道这是一笔无论如何都应算好的账。但随着职务的提升，随着权力的增大，自己的党性修养没有增强，法律意识没有提高，而是更加腐败，更加向往金钱，在反腐高压态势下不收手、不收敛。最开始收受贿赂的时候，我就意识到会有今天的结果，但是每次都会想只要我把工作干好了，组织也不会平白无故地来查我，侥幸地认为组织不会发现，但是事实就是事实，纸是包不住火的。

我除了忏悔自己的所作所为，也要奉劝认识我和不认识我的党员干部，切不可怀有侥幸心理，在组织面前决不能穿“隐身衣”，犯了错误要向组织及时坦白。一定要以我为鉴、以我为戒，随时算好政治、家庭、经济这3笔账，切不可因为一时的贪念而后悔终身。

（摘自中央纪委国家监委网站）