要求：请各支部认真组织好党员干部学习教育活动，并做好日常台账记录。

学习材料一

必须坚持守正创新

习近平

一

我们说过，世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。我们过去取得的实践和理论成果，能够帮助我们更好面对和解决前进中的问题，但不能成为我们骄傲自满的理由，更不能成为我们继续前进的包袱。我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。我们必须增强忧患意识，做到居安思危。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。全党同志首先是各级领导干部必须坚持马克思主义的发展观点，坚持实践是检验真理的唯一标准，发挥历史的主动性和创造性，清醒认识世情、国情、党情的变和不变，永远要有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。

（2013年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话）

二

我们做的事是前无古人的，我们要学马列主义，但马列主义经典著作不能给出解决现实问题的现成答案，只能运用它的原理、立场、观点、方法，通过自己的摸索、咀嚼、创新来提出答案。西方的东西要借鉴，但不能完全吃它这碗饭，不能全盘接受。我们搞的事业，我们是先行者、探索者，没有人给我们提供可以采用拿来主义态度的经验，必须通过理论上不断探索、不断突破来指导实践，并用实践中摸索到的规律来升华我们的理论。

（2015年12月28日、29日在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话）

三

对待马克思主义，不能采取教条主义的态度，也不能采取实用主义的态度。如果不顾历史条件和现实情况变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。什么都用马克思主义经典作家的语录来说话，马克思主义经典作家没有说过的就不能说，这不是马克思主义的态度。同时，根据需要找一大堆语录，什么事都说成是马克思、恩格斯当年说过了，生硬“裁剪”活生生的实践发展和创新，这也不是马克思主义的态度。

（2016年5月17日在哲学社会科学工作座谈会上的讲话）

四

我们强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不是说就固步自封、不思进取了，我们必须不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，使中国特色社会主义永远充满蓬勃生机活力。同时，我们要永远记住，我们所进行的一切完善和改进，都是在既定方向上的继续前进，而不是改变方向，更不是要丢掉我们党、国家、人民安身立命的根本。

（2016年10月21日在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话）

五

实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

六

我们通过守正创新形成了中国特色社会主义理论体系，守正就不能偏离马克思主义、社会主义，但不是刻舟求剑，还要往前发展、与时俱进，否则就是僵化的、陈旧的、过时的。

（2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话）

七

中华民族是守正创新的民族。中华文明绵延传承至今从未中断，从不具有排他性，而是在包容并蓄中不断衍生发展。通过古丝绸之路的交流，古希腊文明、古罗马文明、地中海文明以及佛教、伊斯兰教、基督教都相继进入中国，与中华文明融合共生，实现本土化，从来没有产生过文明冲突和宗教战争。中华民族没有对外侵略的传统。600多年前郑和下西洋时率领的是当时世界最庞大的舰队，带去的是丝绸、茶叶和瓷器，而不是战争，沿途没有占领一寸土地。

（2019年5月14日同希腊总统帕夫洛普洛斯会谈时的讲话）

八

要坚持守正和创新相统一，坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，同时要以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题，不断提高自我革命实效。

（2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话）

九

一百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导。

（2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话）

十

我们走中国特色社会主义道路，一定要推进马克思主义中国化。如果没有中华5000年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？我们要特别重视挖掘中华5000年文明中的精华，把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（2021年3月22日在福建省武夷山市考察时的讲话）

十一

我们要准确把握时代大势，勇于站在人类发展前沿，聆听人民心声，回应现实需要，坚持解放思想、实事求是、守正创新，更好把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，使马克思主义呈现出更多中国特色、中国风格、中国气派，续写马克思主义中国化时代化新篇章。

“天以新为运，人以新为生。”我们要实事求是分析变和不变，与时俱进审视我们的理论，该坚持的坚持，该调整的调整，该创新的创新，决不能守株待兔、刻舟求剑。

（2022年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的讲话）

十二

我们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，推动了中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，展示中华民族的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的过程中，我们要坚持马克思主义的根本指导思想，传承弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，从中华优秀传统文化中寻找源头活水。

（2022年5月27日在十九届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话）

十三

必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。我们要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十四

党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。10年来，我们在认识上不断深化，创立了新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）

十五

守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。在推进中国式现代化新征程上，首先要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的十八大以来的一系列重大方针政策，确保中国式现代化的正确方向。同时，要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。积极营造崇尚创新、鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围，让创新在全社会蔚然成风。各级领导干部要加快转变不适应创新发展要求的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法，真正成为创新的引领者、推动者。

（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）

十六

中华文明具有突出的创新性。中华文明是革故鼎新、辉光日新的文明，静水深流与波澜壮阔交织。连续不是停滞、更不是僵化，而是以创新为支撑的历史进步过程。中华民族始终以“苟日新，日日新，又日新”的精神不断创造自己的物质文明、精神文明和政治文明，在很长的历史时期内作为最繁荣最强大的文明体屹立于世。中华文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。

（2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话）

十七

中国特色社会主义道路是在马克思主义指导下走出来的，也是从5000多年中华文明史中走出来的；“第二个结合”让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。中国式现代化是赓续古老文明的现代化，而不是消灭古老文明的现代化；是从中华大地长出来的现代化，不是照搬照抄其他国家的现代化；是文明更新的结果，不是文明断裂的产物。中国式现代化是中华民族的旧邦新命，必将推动中华文明重焕荣光。

（2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话）

十八

对文化建设来说，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代。守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是“两个结合”的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。创新，创的是新思路、新话语、新机制、新形式，要在马克思主义指导下真正做到古为今用、洋为中用、辩证取舍、推陈出新，实现传统与现代的有机衔接。新时代的文化工作者必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。

（2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话）

十九

始终坚守理论创新的魂和根。马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。坚守好这个魂和根，是理论创新的基础和前提，理论创新也是为了更好坚守这个魂和根。坚持是为了更好地发展，发展也是为了更好地坚持。理论创新必须讲新话，但不能丢了老祖宗，数典忘祖就等于割断了魂脉和根脉，最终会犯失去魂脉和根脉的颠覆性错误。我提出守正创新，就是强调既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，这两条路都是死路。

我们必须坚持马克思主义这个立党立国、兴党兴国之本不动摇，坚持植根本国、本民族历史文化沃土发展马克思主义不停步，坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，以马克思主义为指导对中华5000多年文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵，将中华民族的伟大精神和丰富智慧更深层次地注入马克思主义，有效把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，聚变为新的理论优势，不断攀登新的思想高峰。

（2023年6月30日在二十届中央政治局第六次集体学习时的讲话）

二十

要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。

（2024年5月23日在企业和专家座谈会上的讲话）

二十一

深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则。《决定》提出进一步全面深化改革需要遵循的“六个坚持”原则，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义。坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民。坚持守正创新，既要有道不变、志不改的强大定力，坚持四项基本原则、坚定“四个自信”不动摇，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破。坚持以制度建设为主线，要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。坚持系统观念，要统筹兼顾、辩证施策，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。这些原则，必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展。

（2024年7月18日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话）

二十二

要坚持守正创新，进一步全面深化改革。我们要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各方面改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。要坚持守正和创新相统一，该改的坚定不移改，不该改的不改。要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以钉钉子精神抓好改革落实。

（2024年8月22日在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2013年1月至2024年8月期间有关必须坚持守正创新重要论述的节录。

学习材料二

深入推进党的自我革命

习近平

我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。

在新时代10年全面从严治党的实践和理论探索中，我们不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。

我们党追求的理想崇高而神圣，肩负的使命艰巨而繁重，只有以时代发展的要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命精神锻造自己，不断提高领导能力和执政水平，才能确保党始终不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。同时要看到，随着形势任务、外部环境变化和党员队伍自身变化，党内不可避免会出现各种矛盾和问题，必须以刀刃向内的勇气，及时消除各种消极影响，确保党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。这就是为什么要推进党的自我革命的道理所在。

勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。党的性质宗旨、初心使命决定了我们党始终代表最广大人民根本利益。不谋私利就有了彻底的自我革命精神，就能谋根本、谋大利，就能坚持真理、修正错误，敢于检视自身、常思己过；不讳疾忌医、不文过饰非，及时发现和解决自身存在的问题，就能有力回击一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀。这是我们党始终保持先进性、纯洁性的奥秘所在，也是我们党能够推进自我革命的底气所在。

深入推进党的自我革命，在实践中需要把握好以下问题。

第一，以坚持党中央集中统一领导为根本保证。推进党的自我革命是我们党强身健体的自觉行动，是为了把党建设得更加坚强有力，更好坚持和加强党的领导。推进党的自我革命，必须在党中央领导下，统一谋划、统一部署、统一推进，始终沿着正确方向前进。

第二，以引领伟大社会革命为根本目的。要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效，努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。当前，就是要紧紧围绕党的中心任务来谋划和推进党的自我革命，使党的自我革命更好服从服务于党的中心任务。

第三，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。推进党的自我革命，必须坚持不懈用党的创新理论武装全党，教育引导广大党员、干部在深化转化上下功夫，汲取其中蕴含的坚定理想信念、加强党性锻炼、提升精神境界和道德水平等思想营养，不断提高党的自我革命的坚定性。

第四，以跳出历史周期率为战略目标。推进党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的重要法宝。要聚焦这个战略目标，以高度的政治警醒，及时清除侵蚀党的健康肌体的病毒，及时消除损害党的执政根基的各种隐患，始终保持党的肌体健康，不断巩固党的长期执政地位。

第五，以解决大党独有难题为主攻方向。我们所说的大党独有难题主要体现为“六个如何始终”，解决这些难题绝非一朝一夕之功。推进党的自我革命必须坚持问题导向，保持战略定力，标本兼治、综合施策、协同发力、锲而不舍、久久为功，积小胜为大胜，在不断解决大党独有难题中彰显大党优势。

第六，以健全全面从严治党体系为有效途径。要紧扣新时代党的建设总要求，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，坚持制度治党、依规治党，不断完善党的自我革命制度规范体系，进一步形成依靠党的自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。

第七，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点。要深入贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题，推动各级党组织全面进步、全面过硬。坚持落实新时代好干部标准，严把政治关、能力关、廉洁关，使广大党员干部做到忠诚干净担当。

第八，以正风肃纪反腐为重要抓手。必须把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。

第九，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。自我监督和人民监督是有机统一、相辅相成的。推进党的自我革命，要强化党的自我监督，完善党内监督的各项制度机制，不断健全党内监督体系。要自觉接受人民监督，切实把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，实现自律和他律良性互动、相得益彰。

实践发展永无止境，理论创新也无止境。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，不断进行实践探索和理论创新，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

※这是习近平总书记2024年1月8日在二十届中央纪委三次全会上讲话的一部分。

学习材料三

中共盐城市委八届九次全会举行

改革开放勇突破 绿色低碳当先锋

奋力把中国式现代化盐城新实践不断推向前进

市委常委会主持会议 周斌张明康讲话

12月29日，中国共产党盐城市第八届委员会第九次全体会议举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市上下进一步全面深化改革开放，坚定不移推动绿色低碳发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力把中国式现代化盐城新实践不断推向前进。

全会由市委常委会主持。市委书记周斌代表市委常委会讲话，市委副书记、市长张明康就经济工作作具体部署。

全会审议通过《中国共产党盐城市第八届委员会第九次全体会议决议》，审议了《中共盐城市委常委会2024年度工作情况报告》《中共盐城市委常委会2024年度落实全面从严治党主体责任情况报告》。

全会充分肯定市委八届六次全会以来市委常委会工作。全会认为，市委常委会深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，在克难求进中进一步坚定信心，以实干应对挑战、先行赢得主动、重点牵动整体、民生温暖民心、党建引领发展，经济运行保持稳健态势，绿色低碳发展成效显现，全面深化改革扎实推进，社会事业不断提档升级，干事创业合力持续增强。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这一年，全市上下在难中开局、难中奋进、难中求变、难中固稳，成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航和党中央集中统一领导，是省委省政府正确领导、关心支持的结果，凝聚着全市广大干群的智慧和汗水。

全会指出，明年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋篇之年。做好明年工作，必须准确把握中央赋予江苏的重大使命、重大要求、重大任务，正确认识盐城所处的发展阶段、面临的形势任务，坚定信心、正视困难、科学精准、全力以赴，在破危抢机中塑造发展新优势。面对复杂多变的宏观形势，既要做好应对挑战准备，更要强化抢抓机遇意识。面对前进路上的矛盾问题，既要鼓足攻坚克难勇气，更要用好改革开放法宝。面对绿色低碳的时代潮流，既要守好生态底色，更要创塑发展特色，在危与机的动态转化中争取主动，在稳与进相互促进中打开新局。

全会明确明年全市工作总的要求。全会提出，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进“四个三”工作布局，以改革增动力，以开放激活力，以绿色促转型，以低碳树标杆，全方位扩大有效需求，全领域攻坚重大项目，推动经济持续回升向好，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全会强调，要紧紧围绕中央经济工作会议提出的“五个必须统筹”“九项重点任务”和省委部署的重点工作，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，推动高质量发展取得更大突破。要在激发经济发展动能上勇突破，协同发挥消费与投资对稳增长的支撑作用，大力提振消费，扩大有效投资，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。要在全面深化改革开放上勇突破，坚定不移推动改革开放和科技创新，激发动力活力，开拓发展空间，不断开辟盐城高质量发展新境界。要在创塑发展特色优势上勇突破，坚持生态优先，深耕绿色低碳，全面落实国家碳达峰试点盐城实施方案，高水平建设绿色低碳发展示范区，努力取得更多标志性成果。要在推动城乡融合发展上勇突破，注重统筹协调，一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力实现城市和乡村互补互促、共同繁荣。要在提升群众幸福指数上勇突破，关注百姓大大小小的身边事、关切事、难办事，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，托起千家万户稳稳的幸福。要在增强社会治理能力上勇突破，深入贯彻落实总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，积极防范化解各类风险隐患，守牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展。

全会指出，要强化党建引领，弘扬清风正气，在严管厚爱中凝聚现代化新盐城建设的强大合力。用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，用好新四军革命历史生动教材，全面落实意识形态工作责任制，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把准改革发展的正确航向。坚持正确选人用人导向，更大力度推进干部队伍储备和梯队建设，切实为基层减负赋能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，锻造能征善战的精兵劲旅。大力弘扬“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”的精神，精神状态拉满弓，勇于先行抢先机，敢于先试闯新路，提振干事创业的精神状态。一体推进“三不腐”，扎紧党规党纪“笼子”，严格落实“三个区分开来”，以“山清水秀”的政治生态助力“向新向绿”的发展质态。

全会对做好明年经济工作作出具体部署，要求紧紧围绕总要求，扩大有效需求，提振市场信心，夯实经济运行基础。强化创新引领，推进工业强市，培育壮大新质生产力，构建现代化产业体系。全面深化改革，谋划实施一批标志性改革举措，增强经济发展内生动力。坚持生态优先，推动生产、生活、生态协调发展，高质量建设绿色低碳发展示范区，着力打造绿色转型典范。持续扩大开放，拓宽未来发展空间，努力在服务构建新发展格局中展现更大作为。锚定农业强市，扛牢保障国家粮食安全重任，深入推进乡村全面振兴。保障改善民生，用心用情办好民生实事，兜住兜准兜牢民生底线，持续提升群众幸福指数。守牢安全底线，不断提升本质安全水平，着力营造良好发展环境。

全会指出，年终岁末，各地各部门要统筹做好稳工业、促消费、增投资、扩外贸等工作，全力抓好春节前后稳产复产工作，努力实现首季“开门红”。要做好“十五五”规划编制前期工作，谋深谋实新的目标定位和重点任务。要统筹做好民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，切实保障社会大局安全稳定，确保人民群众温暖过冬、祥和过节。

激流勇进方显汇通江淮之气概，劈波斩浪才能畅达黄海之辽阔。全会号召全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力把中国式现代化盐城新实践不断推向前进。

市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员和市有关方面负责同志，部分基层一线的市第八次党代会代表列席会议。

警钟长鸣

种了“自留地” 荒了“责任田”

——上海奉贤交通能源（集团）有限公司原党委书记、董事长瞿剑平严重违纪违法案剖析

瞿剑平，男，1962年7月出生，1983年1月参加工作，1986年12月加入中国共产党。曾任上海市奉贤县头桥电镀厂团支部书记；奉贤县头桥乡专职团干部、党委宣传干事、科技助理；奉贤县泰日镇党委委员、副镇长；奉贤海湾旅游区党工委委员、管委会副主任；奉贤区海湾旅游区党工委副书记、管委会副主任；上海市工业综合开发区党工委副书记、管委会副主任；奉贤区轨道交通建设投资有限公司党委副书记、总经理；奉贤区轨道交通建设投资有限公司党委书记、总经理兼上海贤通投资开发有限公司党委书记、董事长；上海奉贤交通能源（集团）有限公司党委书记、董事长；上海奉贤交通能源（集团）有限公司专职董事。

2023年2月，瞿剑平因涉嫌严重违纪违法，接受奉贤区纪委监委审查调查并被采取留置措施。2023年8月，瞿剑平被开除党籍、开除公职。2023年12月，奉贤区人民法院以受贿罪判处瞿剑平有期徒刑六年，并处罚金人民币七十万元。

从1983年参加工作，到2011年出任奉贤区轨道交通建设投资有限公司总经理，瞿剑平参加工作近30年，通过自身努力和组织培养，从普通乡镇干部成长为上海的区管正职干部。他本应感恩组织培养，恪尽职守、严于律己，但他却放松了政治学习和思想改造，随着职务提升滋生了自满情绪，加之周边人的吹捧奉承、别有用心的商人老板“嘘寒问暖”，他权欲膨胀，物欲滋长。瞿剑平作为国有企业“一把手”，不仅未能以上率下、发挥“头雁”作用，还败坏风气、带坏队伍，在其任职期间，所在单位有30余人因违反党纪国法受到不同程度的处理处分，严重污染了企业政治生态，给组织和企业造成严重损害。

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由风及腐、腐化变质，从违纪到违法踏上不归路

瞿剑平出生在原奉贤县一个普通家庭，他在兄弟三人中排行老大，因家庭人口多，生活比较拮据，课余空闲时，瞿剑平总是把时间用来捕鱼摸蟹捉田鸡、割草捉虫养家禽，以此补贴家用，邻居们夸他是个勤劳懂事的“好小囡”。参加工作之初，他进入家乡刚刚创办的头桥电镀厂，工作中“不怕吃苦、不怕吃亏、不怕吃气”，厂领导和老师傅们称赞他是个积极上进的“好青年”，很快被提拔为厂团支部书记，后又担任头桥乡专职团干部。

瞿剑平先后任镇党委委员、副镇长、管委会副主任、区属国有公司总经理等多个职务。在他的发展进步过程中，组织给予了许多关心和培养。事业有成、职位升迁，本应感恩组织培养、更加努力工作，但瞿剑平放松了政治学习，放松了思想改造，开始“忘乎所以”，逐渐产生了骄傲自满的情绪。

慢慢地，瞿剑平感到自己地位变了，“名气”响了，更有“话语权”了。随之发生变化的，是周围的环境和围绕在身边的商人老板们，节日里，瞿剑平家庭聚餐，会有所谓的“朋友”主动买单；休假外出旅游，“同伴”会安排好烟好酒、山珍海味；打牌时，还时不时有“牌友”发一些“流动资金”。

天上不会掉馅饼。不法商人老板们忙前忙后“献殷勤”，为领导干部提供贴心“服务”，绝不是所谓的“兄弟义气”，无非是看中了领导干部手中的权力，在长期的感情投资后，再以“情义”为名提出请托事项。

2003年，瞿剑平担任上海市工业综合开发区党工委副书记、管委会副主任后，开发区内某建筑公司法定代表人叶某开始频繁与其联系。叶某承接了开发区内多项市政配套工程项目，为了加快项目验收、结算，叶某多次在节假日邀请瞿剑平至其私人食堂聚餐，席间还会送上一个三五千元不等的“红包”。对于叶某的项目，瞿剑平也另眼相看，在他的“关照”下，叶某短期内就拿到了工程款。

2005年，叶某拍下了开发区内的85亩土地使用权用于建造厂房，为了加快土地使用证办理速度，叶某又找到瞿剑平帮忙。瞿剑平立即召集相关部门负责人，通过“特事特办”的方式，一路大开绿灯，大大缩短了办证流程。自此以后，两人之间的交往愈发密切，每次见面，叶某都会奉上“红包”，而瞿剑平也将叶某当成了“自己人”，开始邀请朋友到叶某的私人食堂用餐，叶某即便没时间亲自前往招待，也会周到安排并准备好“红包”。一来二去，两人“友情”持续升温。

2012年，瞿剑平担任奉贤区轨道交通建设投资有限公司“一把手”后，叶某在聚餐时赠送的“红包”从原先的几千元换成了几万元。2014年、2015年，叶某以先前85亩土地使用权成功出让后自己获利颇多为名，先后向瞿剑平赠送了10万元、20万元现金。经统计，2003年至2021年，瞿剑平先后收受叶某给予的现金107万元。

被留置期间，瞿剑平反思：“叶某为什么要给我100多万元？可能他认为他的付出已经得到了足够利益。如果他不和我交往密切、每年送几万元的‘红包’，我能积极为他协调各种事项吗？他是在放长线、钓大鱼，现在想想，我被他们‘围猎’还感觉不到。”

“一把手”打招呼，在商人老板眼里是无往不利的通行证，也正是这一个个“招呼”，使瞿剑平滑入了“危险地带”。他从饭店、宾馆转入会所、食堂，从公费开支变为私人老板请客买单，从收水果、礼品到收“红包”“信封”，从收三千元、五千元到收几万元、几十万元，节假日前后，瞿剑平有时一个晚上要赶三四个饭局，又吃又喝又拿“红包”。每年春节前后，瞿剑平几天时间收受的“红包”就多达二三十份。

瞿剑平就是从一次次的吃吃喝喝、收受财物开始，思想慢慢蜕化变质，丧失原则底线，从违纪到违法，从量变到质变，最终“一路向腐”。

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思想滑坡、物欲滋长，甘被“围猎”迷失自我

2015年，奉贤区将上海贤通投资开发有限公司与轨道交通建设投资有限公司进行合并，成立了上海奉贤交通能源（集团）有限公司（以下简称“交能集团”），承担着该区众多重大功能性工程项目投资建设和城市综合开发任务。组织上考虑到工作的延续性和岗位匹配度，便委派当时兼任轨道交通建设投资有限公司和上海贤通投资开发有限公司的党委书记、董事长瞿剑平担任新组建的交能集团“一把手”。

身处重要领域、重要部门、重要岗位的瞿剑平，在周边人“抬轿子”、说好话，前呼后拥、吹吹拍拍中，愈发飘飘然起来，甘于被不法商人“围猎”。

瞿剑平喜欢抽烟、喝酒，身边的不法商人老板就想方设法投其所好，不管是“限量版”的高价烟，还是年份酒，都千方百计寻来给他品尝。在收烟、品酒的过程中，瞿剑平对他们放下了戒备、敞开了心扉。每年节假日前，必定有人上门拜访，邀请他聚餐并奉上大额“红包”，他不但没有提高警惕，反而觉得是自己“人缘好”“重情义”，穿梭在灯红酒绿中而乐此不疲。

最初时，面对三千元、五千元的“红包”，瞿剑平也曾犹豫。后来在“这就是个‘意思’”的自我安慰中，半推半就把钱装进了口袋。时间一长、次数一多，他就麻木了，感觉这是“天知地知，你知我知”“为这些人提供了发财的机会，他们表示表示、报答报答是应该的”。

早在2000年，吴某就与时任海湾旅游区党工委委员、管委会副主任的瞿剑平认识，两人都是“60后”，吴某比瞿剑平小几岁，一直称瞿剑平“阿哥”，且两人都喜欢喝点“老酒”。从2001年开始，吴某逢年过节都会找瞿剑平这个“阿哥”单独出来聚一聚，并送上五千元的“红包”，也不提什么具体请求，声称就是联络感情，瞿剑平也觉得两人关系很近，都是自家“兄弟”。

2011年，瞿剑平担任奉贤轨道交通建设投资有限公司党委书记、总经理后，手里的项目多了起来，与此同时，吴某也“恰好”收购了一家工程监理公司。“兄弟”两人小聚从仅仅节日时碰个面，密集到了一年六七次，联系情谊的“红包”金额也从五千元涨到了一万元。吴某的监理公司需要承接项目，作为“阿哥”的瞿剑平自然不好推辞，便利用职务便利先后为“兄弟”承接了多个工程的监理项目。经查，吴某与瞿剑平先后聚会90余次，赠送“红包”70余万元。在现金维系的“兄弟”情中，瞿剑平彻底迷失了自我。

刚被留置时，瞿剑平还不能清醒认识到自己的错误：“我从来没感觉自己是犯罪，觉得这些老板赚了很多钱，我帮了忙，行了方便，他们给个信封是‘小意思’。”办案人员介绍，瞿剑平想通过细水长流、化整为零的方式来逃避法律制裁，对外只收“红包”，以“数额不大，没人关注”来麻痹、安慰自己，此举只不过是在自欺欺人。

经查，2001年至2021年，瞿剑平利用职务之便，先后为29名商人老板在承接工程项目、结算工程款等方面提供帮助，并收受财物共计价值557.8万元。

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无视制度、失职失责，严重破坏企业政治生态

交能集团作为奉贤区内举足轻重的国有企业，有求于“一把手”瞿剑平的人越来越多。在一声声“瞿书记决策”“大哥拍板”的恭维声中，瞿剑平感到要风有风、要雨得雨。尤其是一些关系区域经济发展的重大政府项目顺利完工后，他更是觉得自己劳苦功高，自以为是“明星”，是“能人”。当各种优秀奖项、荣誉加诸瞿剑平身上时，他的个人意志、权力欲望开始膨胀，政绩观、权力观逐渐异化，自认为是自己带领交能集团创造了辉煌，把交能集团视作私人领地，把发展取得的成绩当成个人功劳，把制度抛在脑后。

一方面，瞿剑平在交能集团中“家长制”“一言堂”问题逐渐严重。作为区属国有大型企业，交能集团的业务范围涉及燃气供应、自来水供水、区域公共交通、城市开发建设、乡村振兴等方面，工程项目更是量大面广。在研究集团“三重一大”事项中，瞿剑平不顾班子成员的反对意见，强硬拍板决定项目，特别是在工程项目招投标等事项中，表面上“阳光透明”，背地里却“暗箱操作”，将手中的专业分包、劳务分包等推荐权、建议权，服务于那些“请吃送礼”“走得勤快”的商人老板们。在项目分发包环节，瞿剑平要求集团下属相关部门向中标单位推荐承接方，以此给有来往的商人老板一些“机会”。对于一些交往时间长、关系比较好的商人老板，瞿剑平会“亲自关心”，直接联系下属单位负责人安排项目。有时候，碰到请托老板多、项目不够分的情况，他还会指使相关部门将项目“切开”，确保“面面俱到”。在他眼里，打个“招呼”帮忙承接项目、加快结算进度，不算什么严重的违纪违法行为，不过是在职权范围内对项目进度的“关心”而已。

另一方面，瞿剑平在党的建设、制度执行上“打折扣”“走过场”。作为党委书记，瞿剑平履行第一责任人责任不力，撂荒党风廉政建设“责任田”。在集团党风廉政建设大会上，他仅限于读读稿子、做做样子；党委理论中心组开展学习时，他传达上级精神走形式，听下属汇报工作时做样子，下基层调研走马观花。集团管党治党宽松软，在工作中瞿剑平不抓队伍建设，对班子成员、中层干部和下属人员管理不严不实，廉政风险排查防控置若罔闻，党内监督形同虚设，致使公司内部“杂草”丛生，政治生态遭受严重破坏。

2015年4月至2021年8月，在瞿剑平担任交能集团党委书记期间，集团及下属单位违纪违法案件频发：集团原党委副书记、总经理臧某因严重违纪违法被开除党籍、开除公职并被移送检察机关依法审查起诉；集团下属公司20人因违纪违法被给予党纪政务处分，10余人受到组织处理。

“我这只‘青蛙’被‘红包’的温水慢慢地煮熟，被雪片似的‘信封’最后吞噬，正是一失足成千古恨。”瞿剑平终于醒悟了，但为时已晚。

（摘自中国纪检监察报）